杜集区航空航天产业园区

• 淮北招商引资助推外贸跃升前三

  上半年淮北市通过创新招商引资机制，推动进出口总值增速位居全省前三，劳动密集型与机电产品出口协同发力，多元市场主体共同支撑外贸高质量发展新格局。 一、区域开放型经济呈现强劲动能 据海关统计，淮北市2024年上半年实现进出口总值超48亿元，同比增长超五成。其中出口贡献率达九成以上，三项核心指标增幅均显著高于全省均值。这表明当地培育外向型产业集群的政策效果持续显现，特别是承接长三角产业转移项目初见成效。 二、市场主体活力释放成为核心驱动力 民营企业作为外贸主力军，进出口额占全市总量近八成，增速领先整体水平。外商投资企业保持稳定增长，国有企业在专用设备、新材料等领域的进口需求激增，共同形成阶梯式发展格局。此结构特征与安徽省2024年发布的民营经济提振计划形成呼应。 三、贸易伙伴多元化战略成效凸显 北美市场贸易额同比增长逾两倍，在淮北市出口占比提升至三成以上。同期对欧盟出口增速超七成，与东盟经贸合作稳步推进。值得注意的是，在"一带一路"框架下，淮北市与哈萨克斯坦等中亚国家的能源装备贸易取得突破性进展，相关品类出口增幅达40%。 四、出口产业结构实现双轮驱动 劳动密集型产业通过技术升级焕发新生，纺织服装、家居用品等传统优势品类出口值同比增长1.2倍，智能生产线改造使产品附加值提升15%。机电产品出口保持两位数增长，其中新能源汽车零部件出口额突破3亿元，成为长三角地区重要的零部件供应基地。 五、通关便利化改革释放政策红利 淮北海关推行"提前申报""两步申报"改革，整体通关时效压缩至历史最优水平。通过建立重点企业"白名单"制度，为半导体材料、生物医药等高新技术产品开辟快速通道。这些措施被国务院督查组作为2024年优化营商环境典型经验推广。 六、跨境电商培育外贸新增量 2024年新获批的跨境电子商务综合试验区引进平台企业7家，带动中小微企业上线国际店铺超200个。前六个月通过跨境电商出口劳动密集型产品超3亿元，其中卫浴用品、户外装备等品类在欧美市场占有率提升显著。 七、开放平台能级持续提升 淮北保税物流中心(B型)2024年上半年保税仓储业务量同比增长65%，为周边200公里内制造业企业提供高效物流支持。联动安徽自贸试验区制度创新，开展的"保税研发"试点项目吸引3家跨国企业设立研发中心，技术进出口额突破8000万元。 八、产业招商构建完整生态链 2024年实施的产业链精准招商机制成效明显，1-6月新签约外贸型制造业项目21个。其中光伏组件龙头企业在淮北建立出口生产基地，带动上下游8家配套企业落户，预计形成年出口额超10亿元的新兴产业集群。

  2025-07-31

• 【淮北招商】淮北矿业智能化示范矿井信湖煤矿投产助力能源保供

  作为安徽省“861”计划重点建设项目，淮北矿业集团信湖煤矿通过竣工投产验收，标志着安徽省煤炭产业智能化转型取得重要突破。该矿井的建成不仅为区域招商引资注入新动能，还将每年新增300万吨优质绿色煤炭资源，有效缓解华东地区炼焦煤稀缺资源供需矛盾，为现代化美好安徽建设和能源安全保障提供有力支撑。 一、智能化建设引领行业标杆 信湖煤矿在建设过程中深度融合物联网、人工智能等新技术，建成综合自动化平台、副井AI视频智能识别系统、智能装车系统等核心项目，实现采掘系统“少人化”、固定设备“无人化”目标。其应用的“煤矿物联网平台与单兵装备项目”曾入选国务院国资委数字化转型典型案例，成为全国煤炭行业智能化发展的示范样板。矿井通过集成化信息系统联动安全管控，大幅降低作业风险，生产效率提升显著。 二、稀缺资源赋能区域经济 该矿井位于亳州市涡阳县，可采储量达2.76亿吨，主产焦煤和1/3焦煤等市场紧缺煤种。作为近年来安徽省最大增量炼焦煤项目，其投产直接填补了下游产业链资源缺口，促进钢铁、化工等关联产业协同发展。淮北矿业集团表示，信湖煤矿的优质煤炭将通过智能化物流系统高效输送至长三角地区，强化区域能源供应链韧性。 三、绿色开采践行可持续发展 信湖煤矿严格遵循绿色矿山建设标准，通过智能化手段优化资源开采率，减少废弃物排放。矿井设计服务年限66.5年，在资源开发中同步实施生态修复计划，采用封闭式储煤仓和智能除尘系统，最大限度降低对环境的影响。其绿色开采模式为淮河流域资源型城市转型提供了可复制经验。 四、科技创新驱动未来布局 淮北矿业集团将以信湖煤矿为基地，持续攻关智能采煤机器人、5G+工业互联网等前沿技术。目前矿井已形成覆盖地质勘探、生产调度、灾害预警的全链条数字化管理体系，未来将进一步探索“碳达峰、碳中和”目标下的低碳化路径，推动传统能源产业高质量发展。

  2025-07-30

• 【淮北招商】2015年淮北市政府工作报告

  ——2015年1月20日在淮北市第十五届人民代表大会第四次会议上市长黄晓武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、凝心聚力，攻坚克难，精致淮北建设迈出坚实步伐2014年是我市改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在中共淮北市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设精致淮北目标，应对经济下行压力，保持转型发展定力，迎难而上，逆势前行，经济社会持续平稳发展。预计全市实现生产总值750亿元，增长9%；财政收入91.35亿元，下降1.8%，其中地方财政收入52.81亿元，增长4.2%；固定资产投资833亿元，增长19%；社会消费品零售总额219.8亿元，增长12.9%；进出口总额5.4亿美元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23400元，增长8%，农村居民人均可支配收入10500元，增长11.5%；居民消费价格涨幅1.3%；城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.06%；节能减排完成省控目标。一年来，我们以“九个一工程”为抓手，统筹推进各项重点工作，一批事关长远和全局的大事取得重大进展。交通建设完成投资18亿元，为历年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推进，一批损毁严重的省县道完成整修。浍河南坪港全面建成通航。经过不懈努力争取，全市人民期盼已久的高铁项目正式开工建设。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建设上升为省级战略，焦化二期4个关联项目进展顺利。海聚科技园一期、市职教园区一期工程建成投用。4.92平方公里的南湖核心景区建成并向市民开放。淮水北调市级配水工程规划编制完成，华家湖水源涵养与生态补水工程初显成效。濉溪经济开发区积极争创国家级开发区，市、县经济开发区和凤凰山经济开发区获评全省投资环境十佳开发区。坚持不懈开展文明创建活动，获评首届安徽省文明示范城市，并再次被推荐为全国文明城市提名城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力深化改革开放，发展活力不断增强。坚持以改革创新破解难题，以扩大开放促进发展。改革行政审批制度。市级行政审批事项由390项减少到253项，精简35.1%。改革工商注册资本登记制度，有效激发了市场主体活力，全市新注册企业3301户，增长52.4%，民间投资占比上升到76.8%。推进财税金融改革。调整市、区分税制财政体制，充分调动区级科学理财、加快发展的积极性。改革预算编制管理，全面公开预决算和“三公”经费信息。扩大营业税改增值税试点。湖商村镇银行、濉溪农商行和淮矿集团财务公司挂牌运营。推动社会领域改革。顺利完成工商质监食品药品监督管理体制改革。探索教育管办评分离改革，推进职业教育市级统筹。巩固扩大基层医改和县级公立医院综合改革成果。稳步推进户籍制度改革，新发放居住证5846张。创新城市建设管理体制机制。通过政府购买服务，城区1000万平方米环卫保洁作业顺利实现市场化运作。成立市投融资委员会，完善政府性融资平台功能，引导更多社会资本参与城市基础设施建设。积极探索房屋征收货币化安置。深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，完成土地确权登记颁证面积67万亩。全面推进小型水利工程建管体制改革，改造提升“九小水利”工程，打通农田水利“最后一公里”。推进林权抵押贷款，建立公益林补偿机制。持续推进招商引资。市级领导牵头成立17个招商团，大力开展组团式协同招商、委托招商、以商招商，遴选39名年轻干部挂职招商。引进并开工投资规模亿元以上项目105个，迎辉光电、金富士食品等一批重大招商项目落户淮北。组织开展了重点项目集中开工活动，三本车业、恒兴汽配等44个项目开工建设，其中28个项目实现当年引进、当年签约、当年开工。七个省级开发园区完成基础设施投资8.2亿元，新增建成区面积6.6平方公里，引进亿元以上工业项目65个。二是着力应对困难挑战，经济保持稳定增长。面对经济下行压力，采取扩投入、促消费、强实体等综合举措，确保经济运行平稳有序。加大项目投资。强化市级领导联系督查重点项目制度，加快推进427个重点项目，完成投资490.9亿元，其中153个工业项目完成投资191.8亿元，增长25.1%。相邦铝基复合材料、银龙三佳高铁轨道板、华中天力铝业、思朗保健食品、中威矿山设备等一批重大产业项目相继建成或竣工投产。平山电厂累计完成投资15.4亿元。持续扩大消费。完善城市商业网点布局，全市5000平方米以上大型商业网点增至44个。完成相山路标准化菜市场维修改造，建成乡镇商贸中心9家，直营农家店120家。推动电子商务发展，淮北企业网开通运营。加快发展流通产业，新增限额以上商贸流通单位107家。出台促进房地产市场平稳健康发展的意见，完成房地产投资152亿元，销售商住房面积172万平方米。全力帮扶企业。免征开发园区企业38项行政事业性收费，减轻企业负担3300万元。缓缴和减收企业社保费11.24亿元，发放稳定岗位和技能培训补贴4814万元。强化市企战略合作，支持省属煤炭企业深化改革、转型发展。*开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，扶持小微企业发展，新增规模以上工业企业89家，总数达739家，规模以上工业增加值540亿元，增长11%。强化要素保障。加强政银企对接合作，各项贷款余额664.2亿元，较年初增加50.5亿元。扩大企业债券发行规模，直接融资94亿元，10家企业签订“新三板”、“四板”合作协议。多途径保障发展用地，上报获批各类建设用地13692亩，清理闲置土地1950亩。三是着力推进转型升级，结构调整取得积极成效。三次产业比例由上年8.1：67.2：24.7调整为8：66.9：25.1。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十一连丰”，成为全省第二个小麦亩产千斤市。农业产业化水平不断提升，规模以上农产品加工业产值510亿元，增长16.5%。“段园葡萄”成为国家地理标志产品。新增土地流转面积3万亩，家庭农场增至861家，农民合作社发展到1164家。工业结构持续优化。机械制造、食品工业、纺织服装和建材业等非煤产业完成增加值345.5亿元，占全市工业的64%，同比提高6.4个百分点。电子信息、铝基新材料等战略性新兴产业提速发展，实现产值407.7亿元，增长20.2%。煤化工产业链进一步延伸，首次实现全线盈利。服务业发展步伐加快。出台加快发展物流业的指导意见。淮北汽车城获批省级服务业集聚区。国购城市综合体、中泰广场基本建成，淮矿物流园二期、中易物流园和国购汽车文化园、隋唐运河古镇、政通梦幻王国等项目加快建设。成功举办第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节。服务业占全市生产总值比重同比提高0.4个百分点。科技支撑作用不断增强。新增授权发明专利113件，增长22.8%，新认定国家高新技术企业25家。高新技术产业产值突破400亿元，增速居全省前列。相邦复合材料创新团队列入省高层次科技人才团队计划。龙湖高新区获批设立省级“留学人员创业园”。杜集矿山机电装备科技企业孵化器获省级认定。烈山国家可持续发展实验区、凤凰山国家级农业科技园通过科技部现场评审。四是着力建设精美城市，城乡统筹展现新面貌。坚持建管并举，突出环境整治，进一步提升城市形象。持续完善城市功能。投资16.3亿元，实施城市道路、管网、桥梁、绿化和电网建设等重点项目127个。维修加固东岗楼立交桥，新建、改造东山北路、惠黎路、长山中路等14条城区道路，东部新区4条道路建成通车。增设公交候车亭54座，更新改造人民路、相山中路路灯697柱，完成长山路桥等7座道路桥梁和部分街区广场亮化工程。推进供水、供气向城市周边延伸，新铺设燃气、供水和污水管网84公里。完成2570公里地下管线普查探测并建成信息管理平台。实施城市增绿工程，建成绿道34.3公里。顺利通过国家园林城市验收。整治老濉河、相阳沟、跃进河等城区沟河，清理淤泥24万立方米。完成房屋征收191万平方米，建成安置房89万平方米，已有3000余户居民迁进新居。强化城市管理服务。加强“市容管理示范路”建设，完成濉溪路等6条道路街景整治。实施公共自行车惠民工程，日均使用量4.5万人次。出台进一步加强物业管理工作的实施意见，规范物业管理。生活垃圾无害化处理率达94%以上，入选国家第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。国家智慧城市试点建设取得积极进展。加快建设美好乡村。首批13个重点中心村全面建成，统筹推进第二批11个重点中心村规划建设。*开展“三线三边”治理，农村人居环境不断改善。濉溪县获评全省美好乡村建设先进县，烈山区入选全国美丽乡村建设标准化试点，榴园成为全省宜居村庄示范村。注重生态环境保护与建设。加强工业大气污染防治和机动车排气污染治理，严控污染物排放增量，改造燃煤锅炉68台，淘汰黄标车、老旧车8659台。定期开展采石场及石料加工、物料堆场、渣土运输、建筑工地、混凝土搅拌站等环境专项整治。积极抓好秸秆禁烧和综合利用工作。组织实施节能降耗专项行动，推进绿色循环低碳发展。全力争创全国绿化模范城市，完成森林增长工程造林6.6万亩、森林长廊建设66.7公里、东部山场绿化1.6万亩，全市森林覆盖率达20.5%。全面推进东湖及华家湖周边采煤塌陷地、废弃矿山等地质环境整治与生态修复，完成治理面积3196亩。五是着力保障和改善民生，社会建设进一步加强。在收支矛盾较为突出的情况下，用于民生领域支出92.5亿元，占财政总支出的80.7%。民生工程全面完成。34项民生工程投入29.1亿元，比上年增加7.6亿元，群众得到更多实惠。就业和社会保障工作扎实推进。坚持以创业带动就业，突出抓好重点群体就业。积极推进城镇居民大病医疗保险，进一步完善社会救助体系。城乡低保标准、企业离退休人员和被征地农民养老金稳步提高。两所敬老院、900张民办养老机构床位、64所社区养老服务站建成使用。发放家庭经济困难学生资助金5815万元，受益学生7万多人次。420户“以船为家”渔民全部上岸安居，“老字号”群体工龄补助发放政策严格落实。实施公租房廉租房并轨运行，新开工保障性住房和棚户区改造住房1.35万套，基本建成1.2万套，710户农村危房改造工程全部竣工。发放公积金贷款23亿元，10470户家庭住房条件得以改善。社会事业加快发展。推进城区教育资源合理配置，整体提高薄弱学校办学条件，市辖三区全部通过国家义务教育均衡发展验收认定。新农合工作在全省率先推行二代身份证读卡结算报销，并实行按床日付费。柳孜隋唐运河遗址跻身世界文化遗产名录，成为我市一张世界级文化名片。文化惠民基础设施逐步完善，公共文化服务场所全部免费开放。我市在省十三运会、六届残运会和七届民族运动会上取得较好成绩，八一男排全国联赛主场落户淮北。社会大局和谐稳定。完成15个社区综合服务中心、12个城市标准化示范社区、30个村级组织服务用房建设。276个村顺利完成新一届村民委员会换届选举工作。我市跻身全国首批社会组织建设创新示范区。扎实开展平安淮北建设，坚持社会治安综合治理，群众安全感指数同比上升3.1个百分点。市政府应急指挥信息系统投入使用。稳步推进信访工作制度改革，基层综治信访维稳工作平台全面建成。开展清理拖欠农民工工资专项行动，切实维护农民工合法权益。安全生产实行“党政同责、一岗双责”，积极开展打非治违和隐患治理，关闭地方小煤矿8对，淘汰落后产能92万吨，各类事故和死亡人数实现双下降。严厉查处制售假冒伪劣食品药品行为，保障人民群众饮食用药安全。圆满完成战时国防动员演练。第三次经济普查工作荣获全国先进。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得进步，人口和计划生育、司法行政、双拥共建、人防、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地震、档案、保密、地方志等工作继续加强。各位代表!在推进经济社会发展的同时，我们注重加强政府自身建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动科学发展的能力。*开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面的突出问题，对自查和征求到的475条意见建议列出“问题清单”，逐项逐条分解，狠抓整改落实和建章立制。坚持依法行政，规范政府系统重大决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理市人大代表议案、建议133件和市政协委员提案186件，满意度99%以上。办好《政风行风热线》、《说办就办》和《法制时空》栏目，办理市长信箱和网上留言1358条，累计为群众解决实际问题4512个。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，修订完善市政府工作规则，强化行政监察、审计监督和政务督查，务实改进政府作风。精简会议文件，清理超标准办公用房，规范公务接待，严控“三公”经费支出，勤政廉政建设进一步加强。各位代表!过去的一年，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常。全市上下在挑战中坚定信心不动摇、改革攻坚求突破，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民众志成城、共克时艰的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻淮单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，部分骨干企业和小微企业生产经营困难、效益下滑。新兴产业规模不大，服务业发展滞后，招商引资氛围不浓、大项目偏少，财政收支矛盾突出，社会治理任务繁重。少数公职人员工作作风不实，服务和担当意识不强；公职人员当中自我要求不严、不勤不廉现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取积极措施，有效加以解决。

  2025-07-30

• 【淮北招商】2016年淮北市政府工作报告

  2016年淮北市政府工作报告——2016年1月13日在淮北市第十五届人民代表大会第五次会议上市长黄晓武各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”：经济社会发展跃上新台阶2015年，全市人民在中共淮北市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕加快城市转型、建设精致淮北主线，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会实现持续平稳发展。预计全年完成生产总值765亿元，增长4.5%;财政收入93.2亿元，增长2.1%，其中地方财政收入60.2亿元，增长14%;固定资产投资925亿元，增长10%;规模以上工业增加值490亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入25690元，增长8%，农村居民人均可支配收入10030元，增长10%;居民消费价格涨幅0.8%，城镇新增就业4.5万人，物价基本稳定，实现充分就业。一年来，我们集中精力做了以下工作：(一)狠抓政策措施落实，经济实现稳定增长。面对复杂多变的经济形势，采取一系列既利当前、更惠长远的重大举措，力促经济平稳有序运行。持续增加有效投资。以“九个一工程”为引领，突出抓好项目建设。453个重点项目完成投资417亿元，一批具有牵引作用的重大产业项目进展顺利。平山电厂一期工程1号机组并网发电，2号机组即将投产。海聚科技高速贴片生产线增至8条，投资25亿元的煤焦化综合利用二期投料试产。163个转型升级和技改项目加快推进，其中50个工业项目竣工投产。谋划重大项目187个，总投资1173亿元。争取国家专项建设基金11.98亿元。大力促进社会消费。加强流通主体培育，新增限额以上商贸流通企业82家。举办两届房地产展交会促销，全年销售商品房面积180万平方米，去库存60万平方米。开展“双百”“五进”活动，拉动消费20多亿元。全年实现社会消费品零售总额283.2亿元，增长12%。积极扩大对外贸易。着力培育外贸支柱企业，加大对90家重点外贸企业包保服务力度，全市外贸进出口总额5.5亿美元，较上年略有增长。设立市口岸办，与上海铁路局签订建设青龙山铁路枢纽“无水港”合作协议。全力以赴帮扶企业。安排财政资金1.5亿元，实施稳岗补贴政策，惠及职工18.2万人。失业保险费率由3%降至2%，减轻企业缴费负担1.12亿元。全面落实结构性减税政策和涉企收费清单制度，减免企业税费10.7亿元。深化“干部帮联企业、打造精良产业”行动，一企一策帮助企业解决实际问题。通过开展百名金融顾问服务百家企业活动，推进“4321”政银担风险分担机制，设立1.6亿元续贷过桥资金等举措，有效化解了中小企业融资难融资贵问题。深化与淮北矿业、皖北煤电、淮海实业、中煤矿建等省属企业合作发展。实施企业培育工程，规模以上工业企业增至799家。(二)加大结构调整力度，转型升级取得新成效。制定调转促“496”实施方案，开展9大重点工程专项行动，全面打响调转促攻坚战。工业结构不断优化。非煤产业增加值占全市工业的70.8%，同比提高5.9个百分点，对财税贡献首次超过煤炭行业。设立1亿元的产业投资引导基金，继续加大对“双新”产业扶持力度。高新技术产业和战略性新兴产业分别实现产值465.5亿元和360亿元，为加快调转促奠定了良好基础。规模以上民营工业企业增加值占全市工业的比重达66.9%，同比提高6.1个百分点。新增5件中国驰名商标，相当于建市以来的总和。服务业发展提质增效。服务业完成增加值238亿元，占全市生产总值的31%，较上年提高2个百分点，服务业对经济增长的贡献达到53.5%。中易物流园、隋唐运河古镇文化旅游等项目加快建设，口子文化博览园主体工程完工。4个电商产业园区建成运营。成功举办第四届食博会、第六届石榴文化旅游节和第二届葡萄采摘节。全年旅游综合收入38.9亿元，增长15.2%。现代农业发展步伐加快。小麦单产保持超千斤水平，粮食生产“十二连丰”。新增设施蔬菜种植面积1.02万亩、水果种植面积8500亩。新增土地流转面积3万亩，家庭农场增至1169家，农民合作社发展到1206家。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工业产值542亿元，增长6.4%。凤凰山、榴园、高岳获批省级现代农业示范园区。(三)深化改革扩大开放，发展活力不断释放。坚持用改革的办法应对困难挑战，以开放拓展发展空间。重点领域改革实现突破。获批全省唯一的国家中小城市综合改革试点市。市政府职能转变和机构改革工作顺利完成。加大简政放权力度，市级权力事项精简49.1%，市、县(区)、镇(街道)三级政府权责清单体系建立并公布实施。基层医药卫生体制综合改革持续深化，市级公立医院综合改革试点全面启动。颁发农村土地承包经营权证2.1万份。按期完成机关事业单位工资调整和市级公务用车制度改革。在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，启动机关事业单位养老保险制度改革。建立以政府债券为主体的举债融资机制，将政府债务纳入全口径预算管理。完善市属国有企业分类考核评价办法，推进国有资产集中统一监管。投入资金1.4亿元，实施政府购买服务项目60个。集中新建政务服务、公共资源交易、房产交易与不动产登记、金融服务、信访接待五个便民利企服务中心，“一站式”服务水平进一步提升。金融创新成效显著。市建投集团顺利改革转型，全年融资突破50亿元，首次通过中国银行间协会和上海证交所各发债20亿元，首次从东亚银行获得6亿元外资贷款。全市直接融资106.6亿元，实现历史性突破。口子酒业在上交所主板上市，3家企业成功登陆“新三板”，26家企业在省区域四板市场挂牌。招商引资强力推进。坚持市级领导带头招商，强化精准招商、以商招商和产业链招商，引进并开工规模以上项目103个，其中投资3亿元以上项目10个。中国供销淮北农产品批发市场项目签订建设协议，年产18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产和相山海螺日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目成功引进，投资20亿元的金龙光电触摸模组、投资5.1亿元的传化公路港物流等一批重大项目全面开工，上海电气、浦发集团投资的生物质发电项目加快建设，20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目即将建成，相邦铝基复合材料一期建成投产，纳税超过千万元。创新创业持续拓展。推进企业主体、创新载体和产学研一体建设，加快科技成果转化，增强创新驱动力。新增国家高新技术企业19家，发明专利授权量增长107.4%，获批国家知识产权优势企业5家。成功创建凤凰山国家农业科技园区、烈山区国家可持续发展实验区，濉溪经济开发区获批省铝基新材料高新技术产业基地。出台“1+6”推进大众创业政策，推动创业带动就业。实施创业富民提升工程，开展创业培训3610人，提供创业指导3741人次，培育初创企业216户，带动就业1.5万人。淮北技师学院获批筹建。落实“三证合一、一照一码”等改革措施，新登记注册私营企业3908户、增长21.3%，新增个体工商户12431户、增长19.5%。智慧城市一期工程进展顺利。社会服务管理信息化“一站通”平台在全市174个社区实现全覆盖，延伸到14个村，169项与群众密切联系的事项实现网上办理。市直部门权力清单涉权事项4942项、县区涉权事项8147项即将全部上线运行。建立大数据库，入库各类数据3.68亿条。设立智慧城市产业投资基金，与北大方正合作推进淮北方正智谷科技园建设。智慧城管和平安工程二期加快推进。(四)统筹推进城乡建设，精美城市形象进一步彰显。以文明城市创建为抓手，完善基础设施，强化城市管理，改善农村人居环境。重大基础设施建设持续推进。淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能关键节点工程达到序时进度，青阜线电气化改造启动。完成城乡公路交通建设投资13亿元，濉唐路一期工程完成，与泗许高速互联互通，打开了城区南大门;合相路一期主体工程完工，拓展了城区向西延伸的空间，解决了多年梦想解决的省道202穿越濉溪县城的问题。萧淮路中段建成通车，市区至煤化工基地快速通道、孟山南路连接线分别完成工程总量的69%和61%。淮水北调及市级配水工程全面开工建设，已基本具备通水条件。220千伏飞来峰及110千伏溪河、西园、皖苏输变电工程竣工投运。城市建设步伐加快。市区两级投入资金2亿元，改造提升老城区配套设施。东山北路改扩建工程、西山南路建成通车。加快推进13条断头路建设，鹰山南路、光明路顺利贯通。古城路等4条道路人行道改造，迎宾大道环岛、淮海路公交候车亭改建，孟山北路等5条道路路灯提升工程全面完成。升级改造纺织苑、南黎农贸市场。新建、改造供水与燃气管网106公里，完成地下管网普查2600公里，年新增中石油天然气供应2000万立方米。实施城市增绿提升工程，绿化城市道路12条，新建公园游园和街头绿地16个，新增城镇绿地193万平方米，建成城市绿道57公里。南黎公园、仁和公园、桓谭廉洁文化公园、东湖花海、长山南路绿化成为新的城市景观。引导主城区优质公共资源向东部新城区转移，市职教园区二期工程进展顺利，市一中东校区、市人民医院东院区、“创客驿站”大学生服务中心完成规划设计，即将开工建设。城市管理不断加强。“多城联创”取得积极进展，顺利通过全国绿化模范城市国家验收和全国无障碍建设先进城市省级复核。开展市容、交通秩序、户外广告等专项治理，市区主次干道全部实现市场化清扫保洁，餐厨垃圾集中处置项目加快建设，划定相山区露天烧烤禁烧区，城市环境更加整洁美观。加强主城区公共停车资源综合管理，新划定临时公共停车场13处，新增各类临时停车位1500多个，缓解了道路拥堵和停车难。新投放公共自行车3100辆，站点布局覆盖市区和濉溪县城，市民出行更加便捷。全省物业管理工作现场会在我市召开。美丽乡村建设有序实施。加快第二批11个中心村建设，实施村庄道路、绿化美化亮化等项目151个，竣工136个。第三批11个中心村规划建设全面启动。榴园村入选全国特色景观旅游名村和全省绿色村庄示范村，“四季榴园”创建国家4A级景区顺利通过评审。蒙村、郭王村跻身全省美丽宜居村庄。(五)突出抓好污染防治，生态环境持续改善。成立市环保委，实行治超、治污、治安、治税“四治”联动，统筹推进环境污染治理。大气、水污染防治取得新成效。集中整治交通运输扬尘、机动车污染、燃煤锅炉、城市建设扬尘、石料厂物料堆场搅拌站、餐饮油烟等领域污染。超额完成省定“黄标车”淘汰任务，秸秆禁烧工作取得明显成效，全市PM10平均浓度降至90微克/立方米，同比下降12微克/立方米，顺利完成省控目标。开展城市黑臭水体治理摸底调查，相阳沟、跃进河等城区沟河清淤工程基本完成。城市集中式饮用水源地水质达标率100%。新建污水处理厂2座，新建污水管网42公里，我市污水处理设施建设运行考核居全省第三。生态建设加快推进。继续实施森林增长工程，完成造林绿化3.1万亩，建成森林长廊43.6公里，森林覆盖率达到20.7%。投资1.09亿元，完善南湖核心景区配套设施，生态环境和景观效果进一步提升。完成东湖景区一期绿化1800亩，启动中湖治理，谋划申报河湖连通与水生态环境综合整治工程。(六)大力改善民计民生，社会治理效能和服务群众水平有效提升。全市用于民生支出108.7亿元，占财政总支出的83%，34项民生工程全面完成，城乡居民得到了更多实惠。就业和社会保障工作持续加强。实施积极就业政策，大力扶持高校毕业生和困难群体就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。企业离退休人员养老金人均月增184元，城乡居民基础养老金标准提至70元。发放家庭经济困难学生补助金2580万元。在全省率先开展重特大疾病医疗救助试点，推进省际异地就医联网结算。开展大病保险试点，报销比例提高10至15个百分点。新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房11136套，基本建成12765套。在全省率先出台一系列改善市民居住条件的优惠政策，棚改货币化安置顺利实施。1435户农村危房改造全部竣工。社会事业协调发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园7所。落实进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校入学政策，推进义务教育资源合理配置，引导教育资源向农村和薄弱学校倾斜。出台创新发展现代职业教育实施意见，深化职业教育市级统筹改革。公共卫生保障能力不断增强，基层医疗卫生机构条件和服务水平明显提升。新农合工作综合考评居全省第一。市歌《淮北是我家》广为传唱。我市健儿在全国首届青运会上获得一金一铜。人口计生工作全面完成省下达目标任务。妇女儿童、青少年、老龄等事业得到加强，民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、气象、防空防震等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。成功举办全国农村社区建设试点工作推进会。“六五”普法圆满收官。扎实推进平安淮北建设，社会治安整体防控能力显著增强，基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成。建立涉法涉诉信访依法终结制度，推进网上信访，完善信访和调解联动工作体系。由市级领导牵头包案，加大对房地产领域信访突出问题的处理力度。健全农民工工资专户制度，有效解决建设领域拖欠农民工工资问题。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数连续3年实现双下降。加大食品药品安全治理整顿力度，保障群众饮食用药安全。(七)着力转作风提效能，政府自身建设不断加强。围绕“三严三实”专题教育，深入开展精细作风建设。严格执行中央八项规定，规范公务接待，全市“三公”经费支出下降12.3%。坚持依法行政，在全省率先建立市政府重大事项决策制度体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案185件，满意或基本满意率达到98%以上。不断深化政务公开、网络问政，办理市长信箱和网上留言1088条，办结率98%以上，荣获全国网民留言办理工作先进单位称号。加强行政执法和效能监察，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪违规行为。各位代表!回首过去五年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和精致淮北建设新局面。这五年，综合实力大幅提升。全市生产总值连跨三个百亿元台阶，年均增长9.7%。财政收入年均增长5.9%，规模以上工业增加值年均增长11.2%，固定资产投资3493.7亿元，是上一个五年的3.1倍。濉溪县进入中国县域经济最具发展潜力百强县(市)榜单。相山区获评全国食品工业强区。这五年，产业结构逐步优化。三次产业结构比例由8.8:64.6:26.6调整为8:61:31。非煤产业成为拉动全市经济增长的重要引擎，战略性新兴产业加速培育。连续两次获得全国科技进步先进市荣誉称号，国家高新技术企业较“十一五”末增长了6倍。顺利通过国家循环经济试点示范城市验收。这五年，发展基础不断夯实。累计完成重点项目投资2018亿元，安徽矿机装备、大唐虎山电厂、华孚色纺工业园一期、思朗食品等一批重大产业项目相继建成投产。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建设上升为省级战略。淮北至萧县北客车联络线加快推进，完成火车站改扩建工程，泗许高速和济祁高速淮北段建成通车，南坪港实现通航，综合交通体系日益完善。这五年，发展活力持续迸发。国家中小城市综合改革试点和新型城镇化试点工作全面展开，户籍制度改革走在全省前列。金融服务体系不断完善，交行、招行、马鞍山农商行入驻，成立首家村镇银行，组建淮矿集团财务公司，在全省率先实施农村土地承包经营权抵押贷款试点。民营经济加快发展，占全市生产总值比重五年提高10.9个百分点。对外开放迈向新台阶，累计引进亿元以上项目343个，利用省外资金1332亿元。实际利用外资22.8亿美元，年均增长25.7%。这五年，城乡面貌深刻变化。户籍人口城镇化率达到61%，年均提高1.3个百分点。入选国家智慧城市、餐厨废弃物综合利用和无害化处理试点城市。再次跻身全国文明城市提名资格城市行列。新增森林面积21.35万亩。“三线三边”治理成效显著，打造一批“村容整洁、生态宜居、特色鲜明、生产发展”的美丽乡村。这五年，人民生活显著改善。城乡居民收入年均分别增长11.1%和13.7%。民生工程考核连续多年位居全省第一方阵。获评全国创业先进城市。城镇新增就业25.5万人，农村劳动力转移就业45.2万人。连续多年被评为全省社会治安综合治理工作先进市，人民群众安全感和幸福感进一步提升。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在经济下行压力不断加大、煤炭价格断崖式下跌的情况下，2015年及“十二五”取得了来之不易的发展成就，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界大力支持的结果，是全市人民创业创新、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军、武警官兵和政法干警，向关心和帮助淮北发展的社会各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深切感到，前进的道路上还存在不少困难和挑战。经济总量不大、结构不优，煤炭企业生产经营困难加大，战略性新兴产业和现代服务业发展不足，财政收支矛盾突出。城市棚户区改造任务十分繁重，房地产领域历史遗留问题需要持续化解，农村贫困人口脱贫尚需加大帮扶力度。政府工作中也存在差距和不足，少数公职人员思想观念、工作能力不能适应新常态，工作中还存在不会为、不敢为等问题。对此，我们将采取积极措施，认真加以解决。“十三五”：努力实现全面建成小康社会奋斗目标“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动我市发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换的关键时期。当前，国际金融危机深刻影响还在继续，世界经济仍处在深度调整期，国内经济下行压力加大，可能会经历一个L型增长阶段，我市依靠煤炭支柱产业支撑较高发展速度不再可能，新的增长动力还不足弥补传统增长动力弱化造成的缺口。同时也要看到，未来五年，全球新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，创新引领发展潮流涌动。特别是随着国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、中原经济区和我省淮河流域综合治理与振兴发展等重大战略的深入实施，以及我市高铁项目即将建成，淮北处在京沪之间、四省交界、全国居中的区位优势更加凸显，要素聚集能力和开放发展水平将进一步提升。我们既要强化忧患意识，树立底线思维，又要强化机遇意识，坚定发展信心，保持战略定力，勇于破解发展难题，厚植发展优势，继续为淮北转型发展奠定坚实基础。根据市委七届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提高发展的质量和效益，以城市转型为主线，深入推进国家中小城市综合改革试点，探索建立引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建设精致淮北，全面建成小康社会。今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济持续健康较快增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，地区生产总值年均增速超过全省平均水平。到2020年，人均地区生产总值突破1万美元。——产业升级取得实效。到2020年，三次产业结构进一步优化，以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业大发展的现代产业格局基本形成，产业迈向中高端水平。——创新创业活力增强。创新创业体系更趋完善，形成适应创新驱动发展的制度环境。民营经济发展与大众创业、万众创新取得新突破。园区科技发展平台更加坚实，企业创新主体地位更加突出，科技进步对经济增长的支撑作用持续增强。——改革开放不断深化。国家中小城市综合改革试点取得积极进展，重点领域和关键环节改革取得明显成效，资源型城市转型的体制机制不断完善，部分改革试点走在全省乃至全国前列。区域合作、招商引资与对外贸易的质量水平不断提高。——城乡建设更加精美。新型城镇化试点深入实施，美丽乡村建设扎实推进，城乡空间布局进一步优化，城市对人口的集聚能力不断增强，山水生态宜居城市特色更加彰显。——生态环境日趋优良。资源能源集约节约利用，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，生产生活方式绿色水平不断提升。园林城市和绿化模范城市建设走在全省前列。——社会民生持续改善。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口提前实现整体脱贫。覆盖城乡居民的公共服务体系更加健全。市民整体素质明显提高，实现全国文明城市争创目标。法治淮北建设取得显著进展，社会治理水平不断提高，社会更加和谐稳定。重点把握五个方面：(一)坚持创新发展，培育转型升级新动能实施战略性新兴产业集聚发展工程，到2020年，全市1-2个产业基地进入全省战略性新兴产业集聚发展基地。实施传统产业改造提升工程，推进先进技术和智能化装备应用，促进煤炭、电力、装备制造、纺织服装、新型建材五大传统产业向价值链高端发展。实施服务业加快发展工程，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质发展。实施农业现代化推进工程，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，走三次产业融合发展之路。实施质量品牌升级工程，以品牌质量促进产业升级。实施创新驱动发展工程，创建国家创新型城市。明确各开发园区主导产业和发展方向，打造特色产业集群，加快产城融合。推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。实施“互联网+淮北”行动计划，推进互联网与经济社会深度融合。实施人才高地建设工程，建立以企业为主体、产业为纽带、政府加强引导的人才培育机制。实施民营经济提升工程，鼓励民营企业依法进入更多领域，依法保护企业家财产权和创新收益。(二)坚持协调发展，形成统筹推进新格局实施“416”城市空间发展战略，形成“一主一次，南北联动”的城市发展格局。深化美丽乡村建设，全市镇级政府所在地和自然村环境整治实现全覆盖。实施县区经济振兴工程，到2020年，县区生产总值、财政总收入分别占全市的80%和55%以上。推进交通、水利等重大基础设施和智慧城市建设。发展城乡公共交通。坚持城乡同治、全域共建，统筹推进城乡文明一体化发展。培育精深文化，提升城市文化软实力。推动军民融合深度发展，实施一批军民融合产业项目。(三)坚持绿色发展，塑造生态文明新优势合理布局城市生产、生活、生态空间。发展生态循环农业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，争创国家循环经济示范城市。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，争创全国环境保护模范城市。推进农村生活污水、垃圾处理，加快河湖、塌陷区综合治理。促进资源集约节约高效利用。(四)坚持开放发展，拓展对内对外合作新空间全面加强区域合作，主动对接“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设。瞄准长三角、珠三角和台湾等重点区域，实施精准招商。加强与央企和知名民企合作，积极承接北京非首都功能疏解转移和上海产业转移。扩大外贸规模，优化外贸结构，支持企业加快走出去，积极参与国际产能和装备制造合作。(五)坚持共享发展，建设和谐幸福新淮北发展学前教育，促进城乡义务教育均衡发展，普及高中教育，大力发展职业教育，推进高等教育发展。坚持以创业带动就业，持续增加城乡居民收入。健全城乡社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。完善突发公共卫生事件应急体系。实施“医养结合”等新型养老模式，鼓励社会力量兴办健康和养老服务业。创新计划生育管理，提高人口发展协调性。实施“全民健身、健康淮北”行动。深入推进扶贫开发，到2017年，确保完成全市脱贫任务。开局之年：奋力谱写转型发展和精致淮北建设新篇章今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施调转促“496”实施方案的攻坚之年。我们要适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持扩大开放，招商引资，增加投资，在继续扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，着力提高经济发展质量和效益，着力保障改善民生，努力实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成年度目标任务。重点做好十个方面工作：(一)加快调结构转方式促升级，力促经济在稳定增长中提质提效千方百计支持实体经济发展。强化经济运行调节和监测预警，对企业分类指导。积极开展企业降本增效专项行动，重点在降低制度性交易成本、企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等方面，打出“组合拳”，帮助企业应对当前困难，保持竞争优势。积极稳妥化解过剩产能，在优化存量中提升产能利用率和市场竞争力。支持在淮省属企业深化改革，创新发展第三产业和新业态，实现转型升级。继续深化“干部帮联企业，打造精良产业”行动，搭建银企对接、产销对接平台，帮助开拓市场，稳定企业发展。加快推动工业转型升级和开发园区建设。围绕创新驱动、项目拉动、龙头带动、园区载动，推进新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、绿色食品、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业集聚发展。加快推进相邦铝基复合材料二期、金龙光电触摸模组、淮北北大方正智谷科技园等项目建设，力促战略性新兴产业产值增长15%。推动七大开发园区抓产业规划，抓龙头企业，抓设施配套，抓科技创新，抓争创省级基地，力争成为工业增长和产业转型升级的新引擎。开展制造业升级专项行动，推动新一轮技术改造，在装备制造、食品等领域实施“互联网+”创新示范试点工程，促进传统产业向价值链高端发展。组织实施年度转型升级和技术改造项目160个，完成工业技改投资190亿元，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。加快培育一批安徽名牌和中国驰名商标。促进中小企业“专精特新”发展。继续开展“抓在建、促投产”活动，推动企业“小升规”，新增规模以上工业企业80户。优先发展服务业。加快现代物流、信息咨询、科技服务等生产性服务业发展，推进文化旅游、商贸流通、家政服务、体育休闲、健康养老等生活性服务业发展，创新发展电子商务等新型商业业态。顺应消费结构加快升级和个性化定制消费的趋势，积极培育新兴消费，扩大传统消费，发展新的消费模式。争取列入省首批信息消费试验区。继续实施促进居民住房消费的优惠政策，鼓励农民进城购房，鼓励市民改善住房条件，鼓励发展个人投资住房租赁业，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，积极消化房地产库存，促进房地产稳定发展。加快传化公路港物流、青龙山铁路无水港、邮政快递物流园等项目建设。新增限额以上商贸流通企业50家，服务业增加值占全市生产总值比重达到32.5%以上。强化科技创新支撑。完善建设创新型城市总体方案，围绕调转促，实施创新主体培育、“双创”平台打造、产学研开放创新、产业技术升级和科技金融结合六大行动计划。加强与市内外高等院校和科研院所的合作。争创国家高新技术产业基地1家，新增创新型(试点)企业3家，实现高新技术产业产值480亿元，高新技术企业占规模以上工业企业的比重达到10.5%，万人有效发明专利拥有量达到3件。(二)坚定不移推进招商引资和项目建设，积极培育新的经济增长点大力开展招商引资。积极与央企对接，及时把握央企投资和产业布局动态，力争引进一批体量大、质量高、牵动性强的合作项目。坚持与知名民企、台企和外企深化合作，瞄准长三角、珠三角、京津冀、台湾地区等产业转移重点区域，围绕现代服务业和高端装备制造、电子信息、绿色食品等新兴产业，制订有针对性的招商方案，组织举办专题招商推介，开展“一对一”上门招商、“点对点”对接项目。密切跟踪北京、上海等地产业转移新动向，依托各种人脉关系、客商资源，力争尽快掌握京沪两地产业转移的范围、对象和批次，结合我市需求，筛选确定承接的重点产业、重点企业、重点项目。利用新型煤化工产业发展研讨会、铝基新材料产业发展研讨会、食博会、石榴文化旅游节和葡萄采摘节等节会平台，加大产业招商力度，加快引进一批战略投资者。调整招商引资考核办法，强化县区、部门、开发区招商引资主体责任，完善重大产业项目调度和协调推进机制，力促万达商业广场、中国供销淮北农产品批发市场等一批项目尽快落地建设。确保全年利用市外资金增长10%以上，力争引进10个投资规模超5亿元的大项目。强化项目支撑带动。今年计划安排重点项目506个，完成年度投资401亿元。全面实施“四督四保”制度，完善协调推进机制，突出抓好以“九个一工程”为重点的项目建设，以项目带动产业发展。开工建设单机135万千瓦机组的平山电厂二期国家示范工程、18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产项目，加快推进口子东山产业园、华孚色纺50万锭工业园二期、相山海螺日产4500吨新型干法水泥熟料生产线等项目建设，确保煤焦化综合利用二期、年产20万吨混合芳烃精制及苯基合成材料一期项目全面投产，华中天力、浩丰实业等达产达效。加紧谋划申报项目。紧抓我省实施淮河流域综合治理与振兴发展的战略机遇，着力在城乡建设、交通水利、产业发展、采煤沉陷区治理与水环境综合整治等方面谋划实施一批项目，争取列入省支持范围。积极对接国家重大工程包谋划项目，继续跑省跑部申报国家专项建设基金，新增入库储备重大项目200个以上，总投资超过1000亿元。加快发展民营经济。加大对大众创业的财税支持和金融服务，健全完善创业辅导、人才培训、信息咨询等公共服务体系，激发全民创业热情，确保新增私营企业2150户、个体工商户4800户以上，民营经济增加值占全市生产总值比重同比提高一个百分点。扶持百家骨干民营企业做大做强，支持有实力的民营企业兼并重组，鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式引进战略投资者，推进各类资本交叉持股或合作投资。以民办公助等形式，支持创新工场等新型孵化器建设。强化要素保障。认真研究国家产业政策和投资重点，坚持以项目争取资金。积极稳妥推进PPP等市场化投融资模式，多渠道筹措建设资金。积极争取用地指标，实施整体推进农村土地整治，加大闲置低效用地清理和再利用力度，推进工矿废弃地治理，保障重大项目用地需求。推动招才引智和本土人才开发并举，创造吸引人才、留住人才和有利于人才创新创业的宽松环境。(三)推进重点领域改革攻坚，构建有利于转型发展的体制机制推进国家中小城市综合改革试点。围绕增强城市资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，突出“产、钱、地、人、治”，全面推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域改革，着力解决制约城市转型发展的深层次矛盾。深化行政体制改革。持续推进“放管服”结合，深化权力清单和责任清单制度建设，制定政府权力运行监督管理细则，实施清单动态管理。完善市、县(区)、镇(街道)三级政府权力清单平台建设，实现所有权力事项网上公开运行全覆盖。改革城市规划建设管理体制。稳步推进城市规划建设管理重心下移，分级负责，把主体责任落实到县区，基础工作分解到镇、街道，建立条块结合、权责利统一的长效机制，调动县区抓城市工作的积极性和创造性。持续推进财税金融改革。进一步完善预算体系，加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共财政预算的统筹力度。推进全口径预算编制，将政府所有收支纳入预算管理。规范政府性债务管理。稳步推进税收征管体制改革。组建省股权托管交易中心皖北融资中心。创新开展“信贷+”融资服务。加大企业上市(挂牌)工作推进力度，鼓励优质企业利用股权和债权拓宽融资渠道。创新国有资产管理体制。深化国企改革，加强资金资产资源管理，实现由管资产向管资本转变。完善国有资本经营预算制度，健全预算调入机制，规范收益收取，确保国有资产保值增值。(四)积极推进新型城镇化，促进全域统筹发展加强重大基础设施建设。积极推进淮北-阜阳、淮北-合肥城际铁路前期工作。加快推进符夹线扩能、青阜线电气化改造工程，力争高铁联络线主体工程年底前完工。开工建设合相路、古毛路、淮六路与濉唐路4条道路二期工程。确保6月底前，市区至煤化工基地快速通道、萧淮路淮北段路面改善工程建成通车。实施浍河南坪至临涣闸段航道整治。南坪船闸主体工程完工。确保110千伏光明变、口子变输变电工程投运。提升城市规划建设管理水平。将新修编的城市总体规划上报国务院审批，完善各类修建性详规和专项规划，促进市、县“多规合一”。以东部新城建设为重点，优化城市功能布局与空间结构，不断彰显“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的精美城市风貌。高标准规划建设采煤沉陷村庄搬迁集中安置片区，与百善镇规划建设相统一，打造宜居宜业的城市南部次中心。加快地下综合管廊等规划编制，积极争取进入国家第二批海绵城市建设试点。落实城市控制性详规向市人大备案制度。实施老城区主次干道、背街小巷、地下管网等设施改造升级，新建、改建一批城区菜市场。抓好龙山南路等续建工程建设，加快实施泉山北路等10个符夹铁路道口改造工程，打通方安路等老城区12条断头路，建成淮海路人行天桥，畅通城区交通微循环。完善东部新城路网、水网、电网、排污治污等基础设施和住宿餐饮、休闲娱乐等商业服务设施配套，提升新城区服务功能。拓宽改造梧桐中路，规划建设东部新城与老城区间的快速通道。抓好市人民医院东院区、一中东校区、职教园区二期工程建设，建成“创客驿站”大学生服务中心。开通濉溪至市职教园区109路新公交班线。开工建设城市规划馆和会展中心。实施太山路等14条新建道路绿化及东湖景区二期绿化，推进相阳沟、老濉河南段、萧濉新河北段等河渠绿化，完成城镇绿化190万平方米。新建儿童公园、花山公园。深入推进文明城市创建，加强城市环境综合整治，进一步提升城市形象和管理水平。建设智慧城市二期工程，应用大数据促进城市管理科学化、精细化、便民化。推动城乡环卫一体化全覆盖。加强生活垃圾分类回收处理，启动餐厨废弃物收运体系建设。全面推进物业管理规范化、现代化。加快推进农村人口市民化。深入实施城乡户籍一元化管理改革，全面放开市区、县城和建制镇落户限制，完善居住证公共服务功能。探索建立城乡基本公共服务衔接并轨机制，推进“五有”并轨。落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，注重开发适合农业转移人口的就业岗位，提高农民进城落户积极性。加快建设美丽乡村。全面完成第三批11个中心村项目建设，启动第四批中心村规划建设。持续加强“三线三边”环境综合整治，推进“三治三增三提升”向镇、村延伸，全面改善农村生产生活条件。结合精准扶贫，大力实施“一村一品”兴业富民工程，扶持农村特色产业发展。(五)大力推进农业现代化，夯实“三农”发展基础深化农村综合改革。推进土地适度规模经营，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村土地承包经营权贷款试点，探索开展农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制、农村公共服务运行维护等改革试点。深化供销社改革。提升发展现代农业。加快农业水利建设，实施农业机械化示范创建工程。加强农业科技创新，推广农业物联网技术。开展粮食绿色增产模式攻关，建立135万亩核心示范区，扩大设施蔬菜种植面积，发展优质水果种植，推进标准化规模养殖。实施绿色增效工程，推进作物秸秆综合利用和农业标准化生产。加快凤凰山国家级农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设。扶持发展新型农业经营主体。采取财政扶持、信贷支持等政策措施，加快培育骨干龙头企业+合作社+家庭农场的新型农业产业化联合体。规范农民合作社发展，提高家庭农场生产经营能力。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务体系。发展农产品电子商务，在知名电商平台筹建淮北农产品特色馆。(六)持续推进精深文化建设，以文化内涵提升城市品位深入实施文化惠民工程。整合公共文化资源，完善公共文化服务体系，加强乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设。构建覆盖城乡的文化体育基础设施网络，推动城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。加强广播电视村村通工程管护，探索完善农村公共文化设施“建管用”机制。继续开展市民文化节和文化惠民消费季等文化活动。发展壮大文化产业。深化文化体制改革，推进文化与旅游、教育、科技、体育等行业的快速融合，增强文化产业发展活力。提升发展新闻出版、广告演艺等传统文化产业，积极发展创意设计、网络传媒等新兴文化产业。加快隋唐运河古镇文化旅游、国购汽车文化园等项目建设，推动南湖等旅游景区创建国家4A级景区，口子文化博览园建成开放。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，扩大和引领文化消费。传承创新特色文化。深入挖掘红色文化、运河文化、好人文化、石榴文化资源，打造一批具有淮北特色、知名度高的文化品牌。编制红色旅游发展规划，开通红色旅游线路。放大运河世遗效应，加大柳孜运河遗址保护和旅游开发力度。(七)持续推进绿色低碳循环发展，建设山清水秀天蓝的美好家园加强环境保护和生态建设。坚持“四治”联动推进环境整治，持续加大治霾治污力度，落实主要污染源监管措施，全部关闭燃煤小锅炉，提标改造火电、水泥等高污染行业企业，标本兼治推进秸秆禁烧，确保PM10平均浓度继续下降。加强污水处理设施改造升级，推进老濉河、浍河等主要流域及龙支河水环境综合治理。强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，加强饮用水源地保护。实施森林增长工程和石质山场绿化景观提升工程，新造林2.5万亩。开工建设中湖省级湿地公园及烈山、卧牛山生态恢复工程。促进节约和高效利用资源。大力推行清洁生产，实施资源再生利用示范工程。支持建筑产业现代化发展，推广绿色建筑、建材，倡导合理、绿色消费。出台城市公共交通优先发展实施意见，鼓励绿色出行。全面推广应用节能新产品、新技术。实行水资源论证和用水定额管理制度，建设节水型城市。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。(八)更加注重保障和改善民生，着力增强群众获得感全力办好民生实事。继续实施34项民生工程，新增农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴等项目，提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务、政策性农保、特教生均公用经费和校舍维修改造等5项补助标准。抓好高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、退役士兵、失地人员等重点群体就业，为农民工返乡创业、就业培训、权益保障提供优质服务。坚决打赢棚户区改造攻坚战。以改善市民居住条件为目的，抓住国家棚户区改造政策新机遇，积极争取利用国开行、农发行长期低息贷款，以老城区为重点，科学界定拆迁范围和地块，实行民主和谐拆迁和房票购房安置，倒排时间节点，严格调度考核，强力推动一县三区完成棚户区改造年度任务。新增各类保障性安居工程13142套。继续实施农村危房改造。完善社会保障和救助体系。全面实施全民参保登记计划，建立完善社会保险数据库。按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加快城镇职工医保、城镇居民医保和新农合统筹发展，建立城乡统一的医疗保险制度。依法推进社会保险扩面征缴，扩大工伤保险覆盖范围。健全社会救助体制机制，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助。开展养老服务业综合改革试点，健全以五保供养为主的农村养老服务网络。提质发展教育事业。完成学前教育第二期三年行动计划，全面提升学前教育普及水平。推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡校际办学水平差距。支持和规范民办教育发展，做好新建小区配建义务教育学校工作。建立教师无校籍管理制度，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。围绕产业转型升级，整合职业教育资源，推动产教融合、校企合作。统筹发展社会事业。全面推进市级公立医院综合改革。加强医疗联合体建设，推动优质医疗卫生资源合理配置。实施好全面两孩政策。落实全民健康行动计划，全力争创省级卫生城市。办好市第十届运动会。加快发展妇女儿童事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱帮扶体系。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好第三次全国农业普查工作。加强气象、防空防震、防灾减灾工作。扎实推进精准扶贫。实行“一村一策、一户一策”精准扶贫，确保全年减少贫困人口2万人以上。动员社会力量广泛参与扶贫事业，落实单位和干部定点帮扶机制，强化投入保障，提高扶贫成效。(九)深化社会治理创新，切实维护社会安全稳定推进多层次多领域依法治理。深化法治淮北建设，不断提升执法司法公信力。谋划“七五”普法规划，加快法治文化建设，不断提升法治宣传教育实效。深入开展依法治校、诚信守法示范企业、民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等法治创建活动，提高社会管理法治化水平。完善民族宗教事务治理体系。加强基层基础工作。以争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，深入推进平安淮北建设，加快完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进基层综治维稳信访工作中心(站)规范化、社会服务管理信息化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，继续推行重大不稳定问题清单制度，畅通信访渠道，坚持依法治访，最大限度减少矛盾的产生。强化安全生产和食品药品安全监管。深入开展安全生产“铸安”行动和“六打六治”打非治违专项行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。立足让市民吃得更放心、用药更安全，以争创省级食品药品安全城市为抓手，大力实施食品安全战略，强化依法监管、全程监管和社会共治。支持驻淮人民解放军、武警部队现代化建设。推动国防动员和后备力量建设。深入开展“双拥在基层”和“四方共建”活动，全力争创全国双拥模范城。(十)注重改进和创新政府工作，不断提升服务水平全面推进依法行政。进一步规范政府系统重大事项决策行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，建立健全自由裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督。不断创新政府管理。健全政府购买公共服务机制，引导社会资本参与公益性事业投资运营。加快新型智库建设，健全决策咨询制度。全面推行政务公开，加强政务平台和政府网站信息化建设，扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。简化优化审批流程，推行网上办事，为群众办事创业提供更好的服务环境。持续提升行政效能。始终把推动改革发展稳定作为最大的责任，夙夜为公、勤勉工作，勇于担当、敢于突破。深化精细作风建设，坚决整治“庸懒散拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速提效。切实加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大对财政资金分配使用、政府性投资、公共资源交易等重点领域监管力度。严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息正风肃纪。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，齐心协力，开拓奋进，扎实工作，为建设精致淮北、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【濉溪县招商】2015年百善镇政府工作报告

  政府工作报告――在百善镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长孟凡恕各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作镇第十七届人大一次、二次会议以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇顺利实现了“对外形象和对内发展的双提升、经济建设和社会事业的双提效、干部作风和服务水平的双提质”，五年来，在全镇上下的共同努力下，先后获得全国重点镇、省农业产业化示范园、市农业农村经济“五个一”工程建设一等奖、市党风廉政建设先进单位等市级以上荣誉称号23个，中国大运河柳孜遗址也成功列入世界文化遗产名录，全镇呈现出快速发展、人居和谐、风清气正的社会新常态。五年来，经济运行保持在合理区间，综合实力不断提升。2015年，全镇国内生产总值完成71亿元，是2010年的4.2倍，年均增长64%;财政收入完成1.4亿元，是2010年的3.2倍，年均增长32.8%;全社会固定资产投资完成22.1亿元，是2010年的3.4倍，年均增长48%;常住居民人均可支配收入10300元，是2010年的2.1倍，年均增长21.2%;规上企业36个，是2010年的2.1倍，年均增长22.4%。园区投入逐年加大，设施建设日趋完善。镇食品工业园2012年被省政府授予省农业产业化示范园，五年来共投入资金5600万元，累计投入资金9700万元，园区范围由原来的10平方公里扩大到19平方公里，路网、电网、绿化、亮化、供排水、供气、污水处理等基础设施基本完成。提升招商引资标杆，助力企业做大做强。重点引进食品物流、科技含量高的项目，目前已有神华、昊晨、翔宇等规模大、收益稳定的项目33个，其中投资亿元以上项目7个，5000万元-1亿元项目17个，投资1000万元以上项目4个，实际到位招商资金55亿。针对引进企业只有“群山”，没有“高峰”的现象，狠抓骨干企业培育，雨润、皖雪等8家龙头企业逐步壮大，带动能力和持续发展能力明显增强。几年来带动全镇新增个体工商户380多家，皖雪食品“孙侯”商标被认定为中国驰名商标。三产比重逐年增加，结构调整成效显著。五年来，三产结构由2010年的30.9：55.5：13.6调整为21：60：19，依托美好乡村、运河遗址、沿泗永路滨水带，引进尧唐生态农业等3家集果蔬采摘、垂钓等配套农家乐项目;在S303百善至柳孜段，打造沿隋堤沟农业观光和乡村休闲观光旅游线，薰衣草庄园进展顺利，遗址公园、博物馆正在建设中，第一届文化旅游节拟定于6月22日开幕;湖商银行、快捷宾馆、连锁超市等现代服务业进一步完善。全民创业氛围浓厚，“小老板”队伍逐渐扩大。小老板培育工程市场氛围和服务环境全面优化，政府、社会、金融各项示范、帮扶、带动措施落实到位，五年间，全镇共组织小老板培训23期1790人，创业意识培训2500人，新增小老板2756户，带动就业8000多人，实现增加值1.4亿元，为2268名创业小老板办理贴息贷款1.2亿元，成功推荐项目316个。五年来，现代农业发展势头强劲，产业模式不断集聚。基础设施日趋完善，生产水平逐年提高。五年来，累计投入现代农业设施建设资金2.8亿元，修建水泥道路148公里，新建维修涵桥169座，新打清洗机井552眼，疏浚各类沟渠62条，完成土方36万方，形成了比较合理的路、林、沟、井、桥等配套网络。全面完成森林增长工程任务17500亩，建设绿色长廊25公里，依托农业开发项目新增和改善灌排面积4万亩。重视团队品牌建设，种植养殖业迅速发展。五年来，“公司+合作组织+农户”的经营模式日渐成熟，各类专业合作社迅速成长、土地流转经营如火如荼，全镇共组建各类专业合作社117个、养殖场124家，家庭农场116家，其中国家级示范家庭农场1家，省级示范家庭农场2家，省级示范专业合作社2家，基本形成了“百善良种”、“百善粮食”两大粮食品牌。五年来，流转土地32000亩，总数达5.2万亩，年出栏禽类1000万只、生猪30万头，肉鸽、牛、羊等出栏量年增长10%以上。示范区管理科学规范，服务示范作用彰显。五年内共提供农产品生产、销售、贮藏等技术、信息服务1200多条，百善现代农业综合开发示范区管委会先后注册成立濉溪县大运河农业开发公司和濉溪县柳孜大运河文化旅游公司，用活用好上级政策，累计开展联机收割、统一耕种6万余亩，节省群众生产成本约30万元。五年来，城乡建设协调发展，镇区面貌焕然一新。城镇规模不断提升，综合管理水平再上新台阶。坚定不移地实施“四个一”工程，总计投入资金5000多万元，新修镇区道路15公里、对镇区“三纵三横”6条道路进行升级改造，日处理3万吨的污水处理厂午收后即可破土动工;扎实推进镇区南扩增容，2012年起相继启动民生路、殡仪馆搬迁选址、卫生院搬迁及新一轮总体规划编制工作;稳步提升镇区承载力，五年来共开发商住小区4个32万，恒鑫城、东方家园、盛和家园、玫瑰园等一批由单一商住楼到集餐饮、娱乐、商住于一体的现代化小区;全面加强镇区管理，陆续投入资金600万元，成功引入有资质的保洁公司对镇区环境卫生、市容进行全方位、全天候管理，打造整洁百善。美好乡村稳步推进，农村环境日新月异。自2012年启动美好乡村建设以来，累计投资7000多万元，打造了黄新庄、道口两个省级美好乡村试点，黄新庄农民文化广场在全省率先建成，道口村建设规划荣获“全省美好乡村优秀规划”殊荣。丁楼、柳孜、张庄作为第二、三批市级美好乡村示范点，现已全面实施。采取联户自建、商业开发、开发商代建等模式，建成黄新庄二、三期、苇菠后谢新村、道口幸福小区、柳孜安置小区等5个居民集中区，可容纳1240户。严格执行拆违控违工作机制，依法审批农村建房1448处15万平方米，查处违法建筑623处。投入资金540万元启动了城乡同治、“三线四边”整治工作，实现村级卫生保洁常态化和垃圾清理“村收集、镇转运、县处理”的运转机制，“五乱”现象得到彻底整治。五年来，社会民生持续加强，和谐氛围日趋浓厚。以关注民生为本，以改善民生为先。新建并投入使用柳孜敬老院、百善综合文化站、镇计生综合服务站等公共服务场所，农村低保、“五保”供养、大病救助等惠及13000多人，累计发放资金2800万元;“一事一议”财政奖补新修太阳能路灯1560盏、晴雨路65公里、村民文化活动广场84200M2;惠民和特殊群体政策落实到位，年均发放粮补、综补款1500万元、优抚金260万元;老有所养覆盖面逐年提升，全镇参保5.7万人，其中60周岁以上参保人员1.5万人，分别比2010年增长29.9%和36.3%。细化管控措施，狠抓工作落实。认真吸取宋庙“1214”农民自建房坍塌、鲁王“923”粉尘燃烧事故教训，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，绷紧安全弦，“打非治违”不松劲，几年来共排查隐患1280多起，下达整改通知书1180份。村说事室、综治维稳信访工作站积极发挥作用，共调处各类矛盾隐患1400多起，镇接待来信来访240件，成功化解238件，处理历史积案11件;坚持人防与技防相结合，安装视频监控340处、受理刑事及治安案件3400多起，治安防控网络进一步健全、社会治安大局平稳;加强校车、校园管理，强化对邪教人员、肇事肇祸精神病人、社区矫正人员等特殊人群管理。调动各方力量，凝聚发展合力。文教卫事业全面发展，百善镇硬面大卷、淮北琴书、泗州戏荣登淮北市第二批非物质文化遗产名录，柳孜运河遗址跻身世界文化遗产名录。争取项目资金2000多万元，9所学校附近幼儿园建成投入使用，百善中心校、徐楼中心校获家教名校等省级荣誉称号3个，改扩建村级卫生室13个，医疗卫生服务站4个，百善卫生院新院即将投入使用，计生工作连续四年名列全县三甲，连续三年在省考核中取得较好成绩;群众文体活动异彩纷呈，农家书屋村级全覆盖，篮球邀请赛、“全民健身日”、广场舞、腰鼓舞等健身活动日常化，先后获得安徽省第六届美好乡村农民篮球赛一等奖、淮北市首届中老年腰鼓比赛优秀奖等奖项;顺利完成第六次全国人口普查、第一次全国经济普查及“六五”普法工作;群团组织围绕镇中心工作，突出特色、活化形式，开展了武装应急队伍建设、职工互助保障、金秋助学、志愿服务、关爱留守儿童等系列活动，形成了一道亮丽的风景!各位代表，回顾五年来的同舟共济，全镇实现了科学发展、奋力崛起，这是县委县政府正确领导、科学决策的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表百善镇人民政府向全镇干部、群众，向所有为百善发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!纵观全镇发展大局，在不断前进的过程中仍然存在工业经济规模不大、产业层次偏低，抗御自然灾害能力薄弱、农副产品精深加工能力不足，服务业发展水平不高、城乡消费环境不优，财政增长压力较大，收支矛盾突出等问题，我们将在以后的工作中采取积极措施，努力攻克难题。二、“十三五”发展规划“十二五”完美收官，“十三五”已经掀开新的篇章，今后五年百善政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委县政府“调结构、转方式、促升级”行动计划和“四个濉溪”战略部署，坚定不移的实施产业强镇战略，着力做强食品、物流、旅游三大产业，突出“两园一区”和城镇建设两大重点，确保实现美丽乡村全覆盖、确保与县同步建成小康社会，努力把百善建设成为经济繁荣、人民富裕、社会文明的现代化新型城镇。今后五年的奋斗目标是：――地区生产总值年均增长在15%以上，到2020年突破百亿元;财政收入年均增长10%以上，到2020年达到3亿元;固定资产投资年均增长20%以上，到2020年达到70亿元;招商引资年均增长20%以上，到2020年达到15亿元;农民人均可支配收入年均增长14%以上，到2020年达到1.8万元，培养新型职业农民。――调结构转方式促升级成效显著，到2020年三次产业比重由2015年的21：60：19调整为16:62:22，经济社会平衡发展，率先建成小康社会。――推进以人为核心的新型城镇化，镇区南扩增容面积达到19平方公里、常住人口达到3.3万人、年均建设商品房8万。全面推进美丽乡村建设，到2020年中心村全部建成，实现美丽乡村全覆盖。――旅游业蓬勃发展，到2020年全面建成“春有花、夏有阴、秋有果、冬有绿”的柳孜码头至百善老街景观带，柳孜遗址公园、博物馆、沿隋堤沟农业观光和乡村休闲观光旅游线成为百善新标杆。――社会事业协调发展，统筹推进文化、教育、体育、卫生事业，进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。围绕上述目标，“十三五”期间将重点抓好以下三个方面工作：一、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。(一)夯实发展平台继续加大投入，进一步提升园区建设的档次，完善供水、供电、亮化、绿化、通讯等配套设施。建立项目推进调度机制，对迟迟不能开工或进展缓慢的项目，采取有力的措施强力推进。发展“互联网+”电子商务，培育发展线上线下互动的新兴消费，建设农产品电子商务示范区，实现农村电商服务站点全覆盖。(二)增强发展后劲加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，实现由粗放型产业向集约型高端型产业的转变。推进休闲食品、生态食品和旅游食品行业发展，大力发展和培育物流、商贸、金融等现代服务业，发掘隋唐水运文化内涵，全方位打造文化旅游、乡村休闲旅游、工业旅游等旅游产业，力争在淮北地区率先见效收益。(三)优化经营模式大力推行土地股份合作社、适度规模家庭农场、业主租赁经营、农户联户经营等经营模式，大力培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体，积极发展特色种植、养殖业，提升百善现代农业综合开发示范区建管水平，争创国家级现代农业示范区。强力推进土地流转工作，争取新增流转土地5万亩，特色种植面积达8万亩。力争到2020年，新增家庭农场100个、各类农村专业合作经济组织150个，禽类存栏700万只以上，出栏超过1700万只，畜类存栏25万头，出栏90万头，形成比较完整的养殖服务体系。二、更加注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。(一)树立品牌理念充分利用全国重点镇等城镇建设名片，加大基础设施建设投入，按照城市的标准规划百善、建设百善、经营百善、管理百善。到2020年，完成古驿路、通济路升级改造，新建西南外环路、新建油坊南路，举全镇之力助推雁鸣新城建设。千方百计“扩地增绿、见缝插绿、拆违建绿”，打造绿色生态环境。加快推进污水处理厂、百善卫生院旧院址开发、殡仪馆搬迁及中北巴士公交中转站建设。有序推进商贸区和住宅区的建设，增强集镇的商贸功能。加大市容管理和违法建筑查处力度，积极实施街巷改造工程，维护市场的交通秩序和经营秩序，实施环境整洁行动，打造整洁、有序、安全、舒适的城镇人居环境。(二)坚持城乡统筹推进城乡基础设施互联互通、共建共享，形成城乡衔接的基础设施和公共服务网络，加快农村公路危桥改造，推进农村光伏发电、太阳能等环保型能源，实施农村饮水安全工程，发挥美好乡村示范点带动作用，全面推进美丽乡村建设，到2020年，中心村全部达到美丽乡村建设要求。大力推进农民文明素质提升工程、文化阵地建设工程和农村精神文明建设精品工程，持续开展好婆婆、好媳妇、好妯娌等群众性评选活动，不断提升农民的精神追求和综合素质，形成“传播正能量、弘扬新风尚”的浓厚氛围。(三)持续环境治理深入推进农村环境综合整治和文明创建工作，对“一区、三路、五集”进行规范整治，实现农村人居环境和村容村貌根本改观。加强镇垃圾中转站运营管理，到2020年，生活垃圾无害化处理率达到85%。推进工业废水集中处理，到2020年，城镇污水集中处理率达到90%。开展扬尘、加工石料厂整治活动，加强植树造林，增加森林、绿地覆盖率。三、更加注重民生事业发展和平安建设，在和谐发展上有大作为。(一)广泛惠及民生全面实施民生工程，加快社会保障体系建设，关心弱势群体生活，提高对社会弱势群体的救助能力。新型农村合作医疗参保率达到98%、五保老人集中供养率98%、新农保参保率达到95%。(二)维护社会稳定继续发挥综治维稳信访中心作用，延续相关工作机制，推行领导带案下访、领导包案制和办理限时制，认真开展矛盾排查;严格落实安全生产“一岗双责”责任制，强化对企业、建设工程、煤矿、食品药品等领域的安全监管，集中精力抓好农民自建房和校园安全，确保人民群众的生命财产安全。(三)统筹社会事业充分挖掘运河的历史文化资源，扩大村民活动广场建设，完善各类公共服务设施，推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，加快科技普及、应用及推广，每年定期举办各类实用技术培训班。三、2016年重点工作各位代表，2016年是“十三五”规划付诸实施的第一年，也是决胜全面建成小康社会的开局之年，做好年内工作至关重要。年内经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到78亿元，增长9%，完成财政收入1.364亿元，全社会固定资产投资26.9亿元，增长21.7%，常住居民人均可支配收入11330元，增长10%，社会和谐稳定，群众满意度明显上升。为实现今年工作的良好开局，重点做好六个方面工作：一、坚定不移地实施工业强镇，建设富强百善加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，实施优势发展、创新发展、统筹发展战略，形成既有自身特色又接轨融合、优势互补的产业格局。把隋唐文化、水运文化与现代产业相结合，探索创意文化产业。把园区建设作为推进城镇化、加快工业化的重要载体，择优扶强，培植壮大骨干企业群，力争全年社会固定资产投入25.4亿元。二、坚定不移地大力招商引资，建设实力百善提升项目规范管理和运营能力，促进招商引资向引资招商的转变，做好招商服务工作，促进项目落地。强力推进大运河文化旅游公司育苗及新品种展示项目、张庄生态垂钓中心农家乐项目。加快柳孜运河遗址公园、熏衣草庄园、牛羊肉加工等项目建设，推进黄新庄休闲体验农业示范点建设。2016年，力争引进产业项目不少于8个，超额完成县招商引资任务。三、坚定不移地建设现代农业，建设活力百善积极向上争取资金实施农田灌排项目，强化抵御旱涝风险能力，通过“村村通”、“一事一议”奖补加快农村路网建设，力争新修水泥路20公里，推进“一村一品”规模化、品牌化发展，逐步培养建立小型农场，全年新增土地流转面积6000亩，实现年肉类总产达1500吨以上。继续开展干部帮扶工程，力争新增培育小老板600户，培育创业典型5个，每季度要举行1-2次创业项目推介会。四、坚定不移地实施城镇带动战略，建设美丽百善拉大城镇框架，完善城镇功能，增强城镇承载力、支撑力和吸纳力。全面落实“三城同创”工作要求，本着园区建设与城区建设齐头并进的原则，进一步加快城镇化进程。抓住国家棚户区改造政策机遇，高标准完成百善村棚户区改造各项工作，全面启动城中村项目，形成1-2个商住小区，强化城镇管理综合执法，加大对环境卫生、镇容镇貌、主要景观等的整治力度。五、坚定不移地抓好社会事业，建设幸福百善统筹推动文化、卫生等社会事业发展，推进镇综合文化服务中心、中心村农民文化园和广播电视“村村通”建设，促进人口均衡发展，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。切实抓好“七五”普法工作，不断强化镇村综治维稳信访中心(站)建设，加强社会治安综合治理，扎实推进技防设施建设和“打非治违”专项行动，有效防范安全生产事故。六、坚定不移地转变干部作风，建设务实百善在全体党员中广泛开展“两学一做”学习教育活动，创新工作载体，完善长效机制，持续推进作风建设。弘扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，树立党员干部良好形象。严格执行党风廉政建设规定，切实履行预防、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃处理“庸懒散”等不正之风。切实抓好党员干部的理想信念教育，推进廉政文化建设，不断增强防腐拒变能力;加强人民武装工作,强化国防意识,完成民兵军事训练任务。各位代表、同志们，新时期新气象，百善发展已经站在全新的历史起点，赶上千载难逢的发展机遇，让我们在县委县政府的坚强领导下，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，努力实现“十三五”规划宏伟蓝图，奋力谱写美好百善的崭新篇章!

  2025-07-30

• 【濉溪县招商】2016年刘桥镇政府工作报告

  ――2016年1月20日在刘桥镇第十七届人民代表大会第四次会议上刘桥镇人民政府镇长李新各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、2015年工作回顾及“十二五”发展成就去年以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，克难奋进，经济社会在新常态下稳中较快发展。2015年，财政收入完成1.33亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成17.2亿元，增长21%;农民人均可支配收入首次突破1万元，增长13%。一年来的工作成效主要体现在以下四个方面：(一)产业规模不断壮大。抓住省市县“调转促”相关政策机遇，相继出台项目建设、发展村级集体经济、全民创业等方面推进措施，产业培育步伐加快。工业经济扩量发展。新增规模工业企业5家，规模以上工业企业达33家;完成工业固定资产投资12.9亿元，其中，工业技术改造投资完成6.3亿元，增长16%;规模以上工业增加值完成3.6亿元，增长18%以上。生态农业扩规增效。全镇已有农民专业合作社65家、家庭农场46家，其中省级示范农场1家、市级5家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作即将颁证，小型水利工程改造提升和基本农田整治项目扎实推进，完成“森林增长工程”1000亩。民营经济蓬勃发展。启动建设5个淘宝农村“村淘”服务站项目。制定机关干部帮扶小老板创业措施，镇内实有企业240家、个体工商户2760户。村级集体经济累计增收200万余元。项目支撑更加有力。全镇16个重点项目完成投资8.5亿元，巨哲箱包、宇田科技、恒坤铝业等重点项目主体工程竣工或投产。结合“十三五”规划编制，谋划储备“十三五”重点项目55个，总投资规模45亿元，为未来五年发展积蓄了后劲。(二)城镇面貌大幅提升。坚持把城镇建设作为推动全镇经济发展的重要平台来抓，启动实施“三城同创”行动计划，着力实施城镇规划管理提升“六大工程”，城镇面貌明显改观。着力增强城镇功能。完善刘桥镇控制性详细规划、美丽乡村建设、刘桥镇现代农业产业发展等4项规划。完成109个城中村人居环境调查工作，彭楼、刘桥和前楼等搬迁新区入住人口近1万人。郭小路、银杏路、恒源路等道路改造完成，S101一期加快建设。秸秆禁烧和综合利用、非法加工石料厂治理、拆违控违取得新成效。加快建设美丽乡村。建成美丽乡村示范村8个，扎实推进王堰村收尾达标和留古村实施工作，中心村基础设施项目多数已做好施工准备。全镇11个村与华润燃气、润生供水签约，周口、前楼等村和搬迁新区已用上天然气和自来水。(三)民生事业持续改善。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。精准扶贫全面推进。全面落实包保帮扶责任，全面启动建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷等工作。核查刘桥、任圩两个贫困村，共计贫困户330户、980人，2015年，全镇实现脱贫162户、491人。保障体系逐步健全。完成危房改造115户。新农合覆盖率达108%，7.6万人次报销补助1660万元。办理失业登记2100人，推荐小额贷款1000余万元。城乡低保实行动态管理，发放城乡低保资金1387万元。2.9万农村居民参加新型社会养老保险，1.8万征地农民正申请办理失地养老保险。敬老院二期、民政服务中心投入使用。解决1万农村人口饮水安全问题。社会事业协调发展。教育教学质量保持稳定，中考升学率处在全县领先水平。完成9个村卫生室改造工程，公共卫生服务均等化逐步推进。全国1%人口抽样专项调查工作顺利推进。严厉查处拖欠农民工工资行为，监管机制渐趋完善。落实计划生育“村为主”工作机制，打击“两非”成效显著，“单独”政策积极落实。全年新增中国、省市好人5人，总数达12人。圆满完成六五普法任务。社会大局和谐稳定。扎实推进平安刘桥建设，市场管理规范有序，及时化解各类矛盾，稳步推进拆违控违、车辆超载、安全隐患排查等专项治理，安全生产形势总体向好，与经济发展的联动效应进一步增强。国防动员和优抚工作取得新成绩，机关事务管理、民族宗教不断加强，气象、防震减灾工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业实现新进展。(四)自身建设明显加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，政府职能加快转变。行政行为更加规范。我们巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，“三公”经费支出同比下降26.3%。全面建立镇级行政权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律和社会舆论监督，注意听取各方意见和建议，按期办结人大议案和建议15件。“十三五”规划广泛征求意见和建议，促进决策科学化。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，公共资金使用效益不断提升。强化行政效能监察，行政处分6人。各位代表，2015年，我们奋发有为，经济保持稳定增长，城镇建设纵深推进，生态环境有效保护，社会文明日益增进，人民群众获得感不断提高，全面完成十七届人大二次会议确定的各项目标任务，实现“十二五”圆满收官!各位代表，五年的发展成绩，有目共睹，令人倍受鼓舞。成绩的取得，主要源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，归功于6万刘桥人民的合力奋进!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众和关心、支持刘桥发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，当前，我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，突出表现为：产业规模小，产业结构不优，工业基础薄弱，农业产业水平不高，现代服务业亟待提升;城镇建设欠账较多，社会保障体系尚不健全，扶贫任务繁重，保障和改善民生亟需加大投入;新常态下，少数干部没有新状态，责任担当精神不足，干事创业能力有待提高，“不严不实”问题仍然存在。针对这些问题，我们将从严从实，积极作为，采取有效措施加以解决。二、“十三五”时期发展思路和奋斗目标各位代表，“十三五”时期，是完成第一个百年奋斗目标，同步全面建成小康社会的决胜期，也是我镇加快“调转促”的重要机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，努力谱写“十三五”发展的新篇章。“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，坚持以“四个全面”统揽全局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主线，同步推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力打造美丽刘桥，确保如期全面建成小康社会。今后五年经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增速高于市县平均水平，到2020年，实现固定资产投资累计115亿元、规模以上工业企业50家、财政收入2.25亿元、居民人均可支配收入1.5万元、人口城镇化率65%和贫困村(户)全部脱贫等主要目标。为完成以上目标，我们将采取以下措施：(一)着力培育现代产业体系。始终把“创新”摆在发展全局的核心位置，加快调结构、转方式、促升级步伐，建立具有较强竞争力的现代产业体系。加快工业转型发展，推动企业走“专精特新”和集约发展之路，大力培育新型材料、农产品加工、新能源等产业，全镇规模以上工业总产值突破30亿元。推进服务业创新发展，大力发展现代金融、电子商务和科技信息等服务业，积极发展社区服务、健康养老等新兴服务业。巩固农业基础地位，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，切实提高农业综合生产能力。(二)统筹推进城镇建设。始终把“协调”作为城镇发展的核心，统筹城镇规划、建设与管理，推进“以人为本”的新型城镇化。不断优化镇域生产、生活、生态布局，推进“三城同创”。推进棚户区和城中村改造，加快保障性住房建设。统筹推进美丽乡村建设，打造一批精品示范村。(三)打造生态美丽镇村。始终把“绿色”作为发展的立足之本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强水资源保护，建设凤栖湖湿地保护区。实施生态造林和绿化工程，积极创建园林城镇。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。(四)拓展合作共赢新局面。始终把“开放”作为加快发展的重要途径，努力提升开放合作水平。全面对接、融入“调转促”分工合作，大力承接机械制造、电子信息、商贸物流等产业。加强招商引资，做好与央企、民企、外企和资本要素等“三企一资”对接。做大做优园区，做强主导产业，大力发展培育新兴产业，建设刘桥现代产业园。(五)同步迈入全面小康社会。始终把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。大力发展现代教育，推进义务教育资源均衡配置。完善公共卫生和医疗服务体系，提高全民健康水平。全面提高就业创业、社会保障、食品安全等公共服务水平。实施扶贫开发行动计划，实行精准扶贫、精准脱贫。建立民生投入稳步增长机制，实现民生改善与经济发展同步共进。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好年内工作至关重要。全年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入达到1.43亿元，增长8%;全社会固定资产投资完成18.5亿元，增长12%;规模以上工业增加值完成3.9亿元，增长12%;农民人均纯收入增长11%。主要指标增速力争全县领先。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面的工作。(一)加快培育新产业。改造提升传统产业。加快恒坤铝业、宇田化工、皇苑科技等企业技术改造达产达标，新增规模以上工业4家以上，工业固定资产投资13.5亿元，增长5%，规模以上工业增加值增长12%，规模工业主营业务收入达17.3亿元。抓好招商引资。重点引进一批劳动密集型、成长型项目，力争全年新增5000万元以上工业项目6个、亿元以上项目3个。开展全民创业。放大小老板工程效应，完善全民创业优惠政策，新增民营企业20户，个体工商户40户，培育小老板200个，保持民营经济增加值增长态势。发展现代服务业。大力发展“村淘”服务站等电子商务项目建设，着力做大凤栖湖湿地公园，加快刘桥商贸城、村民活动中心等工程建设进度。提升现代农业产业。加强秸杆禁烧和综合利用工作力度，新增规模流转土地3500亩，完成森林增长工程任务，加快实施万亩增粮、绿色增产等农业项目。(二)大力推进新型城镇化。开展“三城同创”。实施“畅通工程”，改建园区经一路、钟王路、恒源南路、王干路、云集路南延工程、白杨路和玉兰大道延伸工程等路网。实施“惠民工程”，加快小城学校、村民活动中心、文体设施等重点项目建设，改建10座垃圾中转站、40座免费水冲公厕。新增解决饮水安全人口1.5万人。实施“安居工程”，推进周大庄、小城、彭楼村卞王庄搬迁工程以及王堰、陈集、任圩等棚户区改造项目。实施“增绿工程”，延伸城镇道路绿线，增加城镇节点绿量，实施搬迁小区、王引河堤岸等景观绿化，启动凤栖湖省级湿地公园规划建设。实施“城镇管理提升工程”，推进垃圾污水处理、电网升级改造、城乡一体化等项目建设，开展镇容村貌、交通秩序、经营秩序、农贸市场等整治行动。打造特色城镇。做好留古村美丽乡村建设达标工作，完成周口村、小城村美丽乡村规划建设工作。全面完成农民新区建设任务，搬迁入住人口达2万人。(三)扎实办好各项民生实事。统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，做到规划到村、措施到户、脱贫到人，完成年度脱贫任务。消除村级集体经济“空白村”，结合土地确权和村级集体组织产权制度改革，优化收入结构。扩大各类社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险参保规模，基本解决被征地农民养老保险问题。实施阳光规范操作，落实医疗、教育、城乡低保和特困供养人员临时救助等社会救助制度，有效解决“急难病弱”问题。(四)提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加强基础设施建设。推进镇卫生院和村卫生室规范化建设，做好食品药品安全监控工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、幼儿园等服务水平。支持工会、共青团、妇联等团体参与社会管理和公共服务。加强社会主义核心价值观教育，弘扬好人精神，传承道德力量。(五)全力维护安全稳定。健全政府应急管理机制，做好防汛抗旱和救灾减灾工作。强化安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防控各类安全事故发生。坚守生态环境红线，严厉打击各类破坏环境行为。启动“七五”普法宣传。开展“信访法治建设年”活动，化解矛盾纠纷，解决信访问题。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，增强群众安全感。(六)加强和改进政府自身建设。依法推进政府工作。营造尊法学法守法用法氛围，善用法治思维和方式促进发展、解决问题、维护稳定。推行网上办理、全程代办等服务形式，擦亮政府窗口。健全评议考核办法，拧紧责任链条，严惩为官不为、懒政怠政行为。规范政府权力运行。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和党员纪律处分条例。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。强化预算管理，严控一般性支出。坚持“零容忍”态度，查处群众身边腐败问题，建设风清气正的政治生态。各位代表，我们告别了辛勤耕耘、硕果累累的“十二五”，迎来了充满希望、大有可为的“十三五”。未来五年，转型跨越发展成为镇域经济社会发展的主旋律，主要指标翻一番、再造一个美丽刘桥，是全镇人民的共同目标。我们坚信，有中共刘桥镇委的坚强领导，有“十三五”规划的科学引领，有全镇人民的不懈努力，有各界人士的关心支持，我们的目标一定能够实现，刘桥的未来一定更加美好!

  2025-07-30

• 淮北煤矿电能改造项目启动助力环保招商

  近年来，在能源转型和环保政策推动下，安徽省淮北市作为重要产煤基地，通过招商引资策略吸引国网安徽省电力有限公司投入资源，推动淮北矿业集团孙疃煤矿、邹庄煤矿和杨柳煤业有限公司实施燃煤锅炉电能替代改造项目。该项目通过引进电蓄热锅炉机组，实现零排放目标，不仅降低运营成本，还提升地方绿色发展吸引力，为“蓝天保卫战”贡献力量。项目实施依托合作协议，标志着煤矿企业主动融入国家清洁能源战略。 一、项目背景与合作框架确立 燃煤锅炉电能替代项目源于国家环保政策导向，特别是响应“蓝天保卫战”的号召。安徽省电力有限公司与淮北矿业集团在2021年12月签订《综合能源服务战略合作框架协议》，确立合作基础。随后，2022年7月双方通过国网安徽综合能源服务有限公司淮北分公司完成具体合同签署，投入专项资金。合作模式以招商引资形式引入外部投资，整合资源推动试点运行。孙疃煤矿的蓄热式电锅炉率先试运行，标志着这一综合能源项目正式进入应用阶段。项目覆盖多个煤矿企业，旨在替代传统高污染设备，体现了煤炭行业主动求变的转型决心。 二、技术实施与智能控制系统 电锅炉机组采用先进的PLC智能控制系统，具备全自动、远程及本地手动切换功能，确保操作便捷和安全可靠。该系统能对加热器蓄能及回风系统能量管理进行智能优化，实现减员增效。例如，通过精细化控制，减少人为干预，降低煤矿运行风险和维护成本。技术核心在于集成物联网理念，提升响应速度和资源利用率。该方案由专业研发团队设计，依托成熟工业标准，确保项目在试运行阶段平稳推进。同时，智能系统结合实时监测，为煤矿提供持续能效提升方案，符合现代化工业发展需求。 三、环保与经济效益显著提升 改造项目显著降低污染物排放，实现环保目标。改用电锅炉后，每个煤矿可大幅削减二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物释放量，为零排放目标提供保障。经济效益体现在运营成本节约上，智能控制减少人工需求和能源浪费。通过提升资源效率，该项目不仅支持“蓝天保卫战”，还能增强煤矿企业的市场竞争力。地方层面，淮北市环境质量改善受益于此，推动区域绿色经济可持续发展。长远看，项目模式可复制至其他产煤区，发挥示范效应。 四、合作推动与未来发展 项目执行依托紧密合作机制，国网安徽电力公司提供资金和技术支持，与淮北矿业形成互利模式。总投入达数百万人民币级别，重点用于锅炉升级和系统集成。后续计划扩展至更多矿企，深化综合能源服务。作为招商引资成功案例，该项目吸引外部资本介入能源改造，提升淮北市产业吸引力。未来发展将强化智能化和数据化管理，助力煤炭行业低碳转型，为全国类似项目提供实践经验，最终促进生态环境改善和高质量发展目标实现。

  2025-07-28

• 【投资濉溪县】2017年孙疃镇政府工作报告

  镇十八届人大二次会议以来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，认真贯彻落实“一创双加”行动部署，围绕“四个濉溪”建设目标，瞄准孙疃“四镇”路径，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现较快发展。 一、经济实力不断攀升2017年，实现财政收入8498万元、全社会固定资产投资6.22亿元、工业固定资产投资1.69亿元，均超额完成年度目标任务;规模工业企业实现工业总产值5.48亿元，实现工业增加值1.14亿元;现有规模企业9家，完成1家申报任务，完成2家限额以上商贸企业培育任务。招商引资在谈签约项目4个，落地建设项目4个，评估认定资金1亿元，完成县下达目标任务;2017年重点项目建设5个，完成投资1.1亿元。 二、现代农业稳中向好进一步调优农业产业结构，优质小麦等传统农业不断发展壮大，2017年核心示范区小麦单产550公斤，小麦平均单产千斤以上，再次实现小麦“千斤镇”的目标。新增土地流转面积3600亩，培育新型农业经营主体15家，申报省级1家、市级2家;新建标准化饲养小区(场)3个，畜禽强制性疫病免疫率达到100%;大力推进增绿增效“双增”工程，持续发展经果林种植业，完成植树造林3407亩。 三、民生福祉持续提升脱贫攻坚有序推进。大力实施脱贫攻坚工程，高质量完成“重精准、补短板、促攻坚”专项整改与脱贫攻坚大排查工作，顺利通过省第三方评估，完成325户820人脱贫，陈楼、刘圩两个贫困村出列脱贫攻坚任务。社会事业健康发展。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面。全镇城乡居民养老保险参保人数达5.6万人，其中60周岁以上领取养老保险金的有1.4万人，16-59岁参保4.2万人，续保率达90%以上，新增城镇就业1836人，农村劳动力转移就业22568人，创业培训190人，协调解决小额贴息创业贷款1000余万元;完成农村危房改造268余户。严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展,发放农村计划生育家庭奖励资金79.9455万余元。社会大局保持稳定。加强食品药品监管工作，提高突发公共卫生事件的反应和处置能力，确保了人民群众身体健康和生命安全。建立领导信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案制度。狠抓安全生产，坚持向安全要效益。进一步完善社会治安防控体系，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了社会稳定。 四、城乡面貌明显改善基础设施日益完善。全年完成农村道路畅通工程9.744公里;建成刘圩村水厂、陈楼二村水厂并投入使用。紧紧抓住美丽乡村建设及全域环境综合治理这一机遇，不断加快镇村建设步伐，加速推进政府建成区整治项目。孙疃村、大侯集、刘寨村3个美丽乡村建设类项目已基本完工，镇区配套功能逐步完善。人居环境不断优化。加强水源地保护，深入开展河道整治，对镇域内17条沟、河，5个采煤塌陷区全面实行“河长制”;完成畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁工作;推进土壤污染治理与修复;加快重点企业、行业污染整治，大力推进治污减排;继续开展大气污染综合防治，实现秸秆禁烧零火点目标任务，改善生态环境。农村环境“三大革命”行动按照时间节点整体推进，垃圾中转站正常运转，垃圾做到日产日清,农村人居环境逐步改善;新成立了孙疃镇市容执法队并对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到有效治理，镇容镇貌得到改善。 五、作风建设明显加强始终坚持“党要管党、从严治党”的要求，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动、持续有力地推动机关作风建设，不断提高服务质量和办事效率。切实加强廉政教育，引导广大党员干部牢固树立法纪观念和廉洁从政意识，使全体干部职工廉政意识进一步提高，机关工作作风进一步好转，工作效率进一步提高，密切联系群众进一步加强。锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏!在此，我代表孙疃镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与我镇发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还存在着农业产业规模化水平不高、收支矛盾突出、作风建设有待改进、镇域环境有待进一步提升等问题，这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索、努力破解，采取强有力的措施，切实加以解决。2018年工作思路为保证经济社会稳步发展，2018年我镇将继续按照“全镇抓发展，重点抓经济，突出抓创业，关键抓项目”的工作思路，紧扣“四镇”(农业立镇、创业富镇、商贸活镇、民生稳镇)发展路径，开展各项工作。主要指标：财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入均增长10%。促进人口长期均衡发展，社会事业持续协调进步，社会秩序稳定向好。 一、“农业立镇”筑基础党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。1、加强农业基础设施建设。加大基本农田保护力度，严格落实耕地保护责任制。完成新增耕地300亩目标任务，做好土地确权纠错工作。积极申报土地深耕、深翻项目各30000亩;完成农村道路畅通工程14.3公里、老村道加宽改造工程5.5公里;实施500亩田间高效节水、万亩“千亿斤粮食产能”等项目，改善农业生产条件。继续落实惠农政策，千方百计增加农民收入。2、加大农业农村改革力度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实承包土地“三权分置”办法，推进土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，出台孙疃镇品牌农业奖励暂行办法。3、提升现代农业科技水平。积极主动和上级农业部门对接，开展农业技术推广示范工作。同时组织农林综合服务中心技术人员举办实用科技培训，不断提高群众利用科技知识发展生产的能力和水平，真正致力将现代化农业这条路子走好。4、发展壮大现代特色农业。结合扶贫“两库四基地”建设，大力发展孙疃“五色农业”(陈楼黑糯玉米、代庙莲藕、杨柳鲜桃、尤沟蔬菜、孙疃葡萄)，以土地流转、特色家庭农场为抓手，发展市场需求的特色产业，扩大“五色农业”种植面积，积极推进农产品深加工，拓宽产业链，着力打造“一村一品”特色产业和品牌农业，提高农特产品知名度和附加值。推动畜牧业转型升级，巩固畜禽禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户关闭或搬迁工作成果，积极推进汉世伟现代化生猪养殖等规模化、标准化、规范化畜禽养殖项目建设。 二、“创业富镇”促崛起坚持发展第一要务不动摇，推动大众创业、万众创新、传统企业升级转型，把握新机遇，谋划新发展。5、优化发展服务环境。加强资源整合，提升孙疃镇创业园形象，进一步完善基础设施建设和相关制度，高标准建设孙疃农民创业园、创业扶贫星火园，不断提升创业园孵化功能，大力优化政务环境、投资环境、法治环境，优化土地资源配置，合理规划布局。完善公共创业服务平台建设，提高服务水平和工作效率，努力为创业者提供一站式、“一条龙”服务，使创业者可就近享受创业培训、创业指导、项目推介、小额担保贷款、创业补贴等创业服务，推动我镇创业经济实现持续、健康、快速发展。6、激发创业创新活力。创新举措，大力开展创业培训。积极搞好“小老板培育工程”，组织开展创业意识培训、SYB创业培训、创办模拟实训和电子商务培训等不同形式的创业培训，帮助创业者找准创业方向、理清创业思路，提高劳动者的创业能力和企业管理水平。鼓励成功创业人士、社会力量采取众筹形式,利用闲置厂房、村部、废旧学校等兴办创办就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心。7、加大招商引资力度。充分认识发展工业经济的重要性，利用自然资源、人脉资源优势。坚持灵活多样的招商方式，进一步改善和优化投资环境，充分调动各方积极性，全面实施“走出去”、“请进来”的招商战略。同时成立项目准入工作组，严把准入关。围绕我镇资源优势进行招商，搞好农业产业招商，重点围绕特色产业、传统农业及农产品深加工业进行招商。8、创新招商引资方式。选择有实力、有影响、信誉度好的现有企业进行重点培育和帮扶,以他们作为孙疃镇招商引资的形象代言人。同时把招商引资作为培育本土企业“二次创业”的重要手段,坚持内培外引并重。加快云阁墙材、汉世伟食品、淮农农机、港口物流园等在谈在建项目进度，集中力量，克难攻坚，确保签约在建招商项目在规定时限内得到落实。 三、“商贸活镇”集财力推动新型城镇化发展，抓好城乡发展规划，完善服务功能，优化居住环境，树立城镇新形象。9、完善镇区基础设施。以孙疃镇政府驻地建成区整治为抓手，对现有基础设施升级改造，加快推进孙疃中心卫生院建设、孙疃中心校土地租转征、教师周转房建设、道路拓宽工作，不断完善道路、饮水、邮政、通信、银行等设施建设。加强街区管理，实现镇区街道亮化、美化。科学制定镇村公交路线，开通镇辖区内公交，合理规划孙疃农贸市场及周边商业布局，逐步形成以镇区为核心，以杨柳、刘圩、郭集、燕头、尤沟为枢纽的市场服务体系，繁荣商贸。10、提振商贸经济活力。引导农户以转包、出租、互换、股份合作等方式进行土地流转，推进特色农产品产业规模化经营。加快刘圩冷库与尤沟冷库建设，推进孙疃农贸市场、杨柳农贸市场投入使用，利用“互联网+”现代农业，结合“村淘”、社会客运站、孙疃港综合物流园项目，逐步形成种植、加工、仓储、销售于一体的产业链。 四、“民生稳镇”暖民心坚持以人为本，坚守为民初心，做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，办好民生实事。11、扎实推进美丽乡村建设。推进户改厕、危房改造、塌陷搬迁、环境整治等工作，改善人居环境。完成美丽乡村大侯集、孙疃镇政府驻地建成区、刘寨村建设任务，序时推进六八里、大田、沟西、尤沟村美丽乡村建设，以美丽乡村建设为载体，以全域环境综合整治为契机，结合农村“三大革命”，加大治脏、治乱整治力度，加快推进农村饮水、道路、污水和垃圾处理等基础设施和公共服务配套设施建设。12、稳步推进脱贫攻坚工作。全面贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，做到帮扶措施全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。大力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等“九大扶贫工程”，发展壮大孙疃镇扶贫“两库四基地”，建设镇村扶贫驿站，积极开发镇公益性岗位，多渠道增加贫困户收入。建立健全镇村干部扶贫考核管理办法。坚决打赢脱贫攻坚战，2018年实现54户145人脱贫攻坚任务。13、加快推进公共服务体系建设。认真落实国家计生政策，严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展。整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构一体化管理，提高医疗服务水平。加强文化市场监督管理，进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。进一步抓好农村公共卫生、疾病预防、医疗救治等工作，全面净化医疗卫生市场，杜绝非法行医行为。加大教育投入和社会支持力度，继续改善辖区办学条件，加强公办及民办学校管理，探索关爱农村留守儿童体制机制，强化校园周边环境治理，全力提升教育质量，树孙疃教育品牌，办人民满意教育。14、深入推进民生事业发展。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进城乡居民养老保险扩面，力争城乡居民基本医疗保险参合率实现“全覆盖”，推进小额人身保险工作。扎实做好城镇失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。强化低保动态管理，积极为残疾人办实事，完善分散五保监护制度，完善优抚保障服务体系。15、大力推进生态环境保护。结合“双增”工程，做好新建道路绿化，全面落实林业管护责任;严格按照“河长制”实施水资源管理，加强水源地保护;大力推进治污减排，加大搅拌站、煤矸石堆场、石料厂等重点企业行业污染整治成果保护;加强对畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的监管力度，防止畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户死灰复燃;继续开展大气污染综合防治，加大秸秆禁烧工作力度，加快燃煤锅炉治理工作，切实改善空气质量。16、从严加强社会综合治理。坚持“打防结合，预防为主”，动员全社会的力量，齐抓共管，实行综合治理。严厉打击违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。完善综治维稳信访网格结构，有效预防和化解矛盾。完善安全生产管理制度，健全应急管理机制。 五、加强自身建设17、坚持廉洁从政。扎实开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严格权力运行的监督制约，始终保持反腐败斗争高压态势。严肃换届纪律，坚决维护村级换届风清气正。弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。18、坚持依法行政。坚持纪在法前、纪严于法，依法行政，加强行政执法监督，严格遵守重大事项集体决策制度，促进决策的科学化、民主化。依法推进政务和信息公开，确保政府权利公开透明、阳光运行。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。19、抓好效能建设。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，坚决摒弃慢作为、不作为、乱作为，切实解决作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等群众反映的突出问题。深化效能建设，提高群众满意度，推动政府机关提速提效。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止，增加政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。20、营造浓厚氛围。充分利用多种媒体加大宣传力度，积极做好舆论引导、政策解读等工作，各部门及时总结好经验、好做法，主动配合宣传部做好多角度的宣传推广工作，为深入推进孙疃经济社会发展行动实施营造浓厚氛围。利用互联网、微信、微博等新媒体平台，广开渠道开展项目推介。加强对外宣传，提升孙疃的知名度和美誉度。各位代表!立足新起点，应对新挑战，抢抓新机遇，奋力赶超，这是时代赋予我们的历史重任和光荣使命!让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，解放思想，求真务实，振奋精神，主动作为，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孙疃而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资淮北】2017年淮北市政府工作报告

  政府工作报告（2017年1月10日在淮北市第十五届人民代表大会第七次会议上通过）（淮北市人民政府市长戴启远）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016年：知难而进，“十三五”实现平稳开局刚刚过去的一年，是“十三五”的开局之年，也是我市应对各种风险挑战，探索转型发展新路的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主抓手，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有升，社会大局和谐稳定。预计全年生产总值780亿元，比上年增长5%。固定资产投资963亿元，增长4%。财政收入93.3亿元，较上年略有增长；财政支出142.5亿元，较上年增加11.1亿元。社会消费品零售总额315.1亿元，增长11.2%。外贸进出口总额6亿美元，增长5%。城镇、农村居民可支配收入27230元、10570元，分别增长6%、7%。城镇新增就业超过全年目标。节能减排完成省定任务。一年来，主要做了以下工作：一是扎实推进“去降补”，经济实现平稳增长。制定供给侧结构性改革总体方案和配套政策措施，推动改革任务落地生根。六大行业全面回升，省属企业扭亏增盈，县区工业提质增效。去产能方面，压减煤炭过剩产能489万吨，妥善分流安置职工9789人，顺利通过省和国家级勘察验收。全力支持企业脱困转型发展，累计为省属煤炭企业协调融资189亿元。去库存方面，以满足新市民住房需求为重点，出台鼓励农民进城购房落户优惠政策。全市房地产库存面积同比下降21%，其中商品住宅去化周期8个月，处于合理区间。降成本方面，全面落实降成本“21条”措施，打出“组合拳”。规模以上工业企业百元主营业务收入成本同比下降1.6%。预计减免抵退各项税费10亿元，企业缓缴社保费11.2亿元。新增电力直接交易用户9家，年节约企业购电成本1.6亿元。工商业电价实现“三连降”。开展“干部帮联企业”“百名金融顾问服务百家企业”等系列活动，为企业解决实际问题239个，发放续贷过桥资金18.1亿元。补短板方面，累计完成基础设施建设投资104.4亿元，增长80.6%。淮萧客车联络线工程主体完成，符夹线扩能改造工程稳步推进，淮北合肥、淮北阜阳城际铁路项目纳入皖北城际铁路网规划，徐州淮北阜阳高速公路项目列入省级规划。组织实施PPP项目6个、总投资57亿元，其中淮水北调市级配水工程、中湖地质环境治理、梧桐中路改造入选全国第三批PPP示范项目。南坪船闸和浍河航道疏浚工程开工建设。S101合相路一期建成通车，S203煤化工快速通道全线贯通，主城区与南部次中心的交通联系更加紧密。二是全面实施“调转促”，转型升级步伐加快。全市战略性新兴产业实现产值280亿元，占规模以上工业比重达15.4%。规模以上工业企业总数达838家。规模以上工业增加值460亿元，增长3.5%。加强产业升级和技术改造，完成技改投资192亿元，新增“安徽工业精品”4个，安徽矿机电液控液压支架入选省重大技术装备首台（套）名单，陶铝新材料推广应用得到省委、省政府大力支持。召开企业家创新创业大会，支持民营经济发展，民营经济增加值占生产总值比重达57%。传化公路港物流、凤凰山邮政快递物流园投入运营。濉溪县获批全国电子商务进农村综合示范县。隋唐运河古镇“五凤三阁”建成开放，并获批省影视制作园区。四季榴园获批国家4A级旅游景区、南湖景区通过专家评审。相山区、烈山区入选第二批国家全域旅游示范区创建名单。全年粮食总产126.9万吨，实现“十三连丰”，专用品牌粮食建设走在全省前列。家庭农场、农民合作社分别发展到2145个、1294个，规模以上农产品加工企业达213家。“四新”经济加快成长，“双创”活力加速释放，“源创客”“梧桐树”“方正智谷”等众创空间建成运营。果力科技“柔性智能机械手”获首届中国“双创”机器人创客大赛第一名。新认定国家高新技术企业21家，全市高新技术产业增加值114亿元，占规模以上工业比重达24.8%。万人发明专利拥有量达4.23件。培育中国驰名商标5件，“淮北石榴”成为我市首个中国地理标志商标。安徽省铝制品质量监督检验中心建成使用，中国芳香产业技术创新战略联盟落户相山，杜集高端装备制造基地被认定为国家火炬特色产业基地。濉溪县位列全国县域经济投资潜力百强县（市）第49位。三是强力推进招商引资，开放合作持续深化。建立“4664”招商工作机制，坚持市级领导带头招商、招商团重点招商，招商项目数量和质量显著提升，全年新签约项目322个，新开工项目271个，其中新开工5亿元以上项目20个。12个重大招商项目顺利推进，相山海螺水泥、企成电气、瑞柯玛锂离子动力电池、台湾文创园等一批项目签约或开工建设，完美食品、南翔云集文化特色街区等一批项目成功引进。产业招商取得新突破，煤化工基地焦化二期、卓泰一期建成投产，填补我市“有焦无化”的空白；金龙机电二期、京信电子等企业落户，壮大电子信息产业；万达城市综合体、中农批物流园开工建设，有力带动现代服务业提档升级。节会招商取得新进展，成功举办2016淮北食品工业博览会、淮北煤基新材料及化学品发展论坛、石榴文化旅游节等盛会，提升了城市知名度和影响力。加快园区转型升级，开展国家新一轮开发区审核公告目录修订工作，清理盘活闲置厂房70余万平方米，以“二次招商”推动“腾笼换鸟”。积极培育外贸主体，新增进出口实绩企业18家。青龙山铁路无水港基本建成，海聚科技公用型保税仓库建成运营，贸易便利化水平明显提升，促进我市外向型经济快速发展。四是统筹推进城乡建设，城市功能更加完善。组织新一轮城市总体规划修编，编制完成城市特色风貌规划、海绵城市建设规划、城市管廊规划、省级开发区总体规划及控制性规划。获批国家低碳城市、国家气候适应型城市建设试点。结合采煤塌陷实际，争取国土部核减耕地保有量面积20.9万亩、基本农田面积12.9万亩，为城市建设提供有力保障。把文明城市创建与城乡建设相结合，鹰山南路、长山南路铁路立交桥等10个项目建成通车，东部新城、高铁新区11条路网加快推进，惠苑路步行街、环山东路西段等5条“断头路”顺利贯通。新建雨水管涵14公里，改造雨水泵站8座，有效应对夏季两轮特大暴雨袭击。完成黑臭水体调查摸底，建成污水管网三期工程15.3公里，实施长山南路绿带等10条道路绿化、黎苑公园等14个游园节点提升工程，新建绿道36公里，造林绿化面积2.9万亩，东湖宜园建成并向市民开放，生态城市展露迷人新姿。新铺设供水主干管网60.5公里，新建、改造燃气管网85公里，增开107路、109路等公交线路6条，城乡基础设施一体化加快推进。开展相山路等城市管理示范路创建活动，餐厨垃圾处理厂建成试运行。推动棚户区改造与老旧小区整治、公共设施完善相结合，实施棚改项目90个、改造4.8万套，货币化安置率达87.4%。相山公园二号门停车场等一批便民设施建成使用，拓展了城市公共活动空间。美丽乡村建设全面铺开，完成农村道路畅通工程511公里、改造农村危房900户，解决了2.3万人饮水安全问题，316个自然村同步启动村庄环境整治。烈山区美丽乡村标准化试点通过国家验收，朔里镇入选省首批特色小镇。智慧城市建设成效显著，引进华为科技、北大方正、科大讯飞等行业领军企业，在全国首创以PPP模式建设智慧城市。社会服务管理信息化平台覆盖全部城区和276个农村居委会，下沉服务事项居全省首位，“爱·淮北”门户网站和APP上线运行，变群众跑腿为数据跑路，共享指尖上的智慧生活。五是深化重点领域改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，市级行政审批项目精简到151项，精简率达61%。在全省率先全面启用政府权力清单网上运行平台，市县两级13013项涉权事项全部上网运行，行政权力网上运行监管与编制实名制管理实现互联。建立公共服务清单和行政权力中介服务清单，形成“3+2”新型清单制度体系。推进商事制度改革，在全省较早实行“五证合 一、一照一码”登记制度，新增私营企业4141户、个体工商户1.2万户，分别增长26.6%、14.6%。开展市直行政事业单位国有资产清查，摸清“家底”，盘活市工业学校原校区等5处闲置资产。市建投集团持续做大做强，县区融资平台改革全面启动。设立徽银城镇化、安元、天使等一批基金，首次发行15亿元小微企业增信集合债。全省唯一的股权托管交易中心皖北融资中心建成运营，38家企业在省区域四板、3家企业在“新三板”挂牌。创新开展税融通、“4321”新型政银担等业务，全市新增贷款、直接融资双双突破百亿元。机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面实施。公务用车制度改革走在全省前列。成立市城市管理工作委员会，调整完善市、区规划建设管理体制，事权财权和人员编制划转实现平稳过渡。农村土地确权登记颁证工作基本完成，颁发土地确权证书31.3万张。杜集区双楼村成为我市首个集体经济“股份村”。我市获批创建国家社会信用体系建设示范城市。六是着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。34项民生工程全面完成，民生工作连续9年稳居全省第一方阵。扎实推进脱贫攻坚，22个贫困村结对帮扶实现全覆盖，全年4个贫困村出列、18790人脱贫。企业退休人员基本养老金实现“十二连涨”，城乡低保标准实现“六连增”，提前实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。超额完成学前教育三年行动计划第二期任务。淮北技师学院正式挂牌，“相城金蓝领”万人计划启动实施。市博物馆入选首批中国华侨国际文化交流基地。综合医改深入推进，市县区计划生育年度考核全面实现争先进位，相山区荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。新型农村合作医疗工作领跑全省。上榜“中国好人”127位，名列全省第 一、全国前列，连续五届蝉联全国无偿献血先进城市。平安淮北建设成效明显，综治维稳信访信息系统和基层工作中心（站）全面建成，群众安全感和满意度指数保持皖北首位。探索司法破产和解新路径，成功化解房地产领域若干历史遗留问题。深入开展“查尽责、查隐患、查投入，保安全”专项行动，举行省市联合突发环境事件应急演练，安全生产形势保持稳定。加大食品药品安全整治力度，保障群众饮食用药安全。加强大气污染防治，淘汰黄标车老旧车9971辆，秸秆禁烧实现“零火点”。我市运动员王键勇夺里约残奥会举重银牌。防震减灾工作获全省综合考评一等奖。档案、地方志等工作继续加强，民族宗教、妇女儿童、老龄等事业取得新成绩，气象、机关事务等工作取得新进展。七是加强政府自身建设，治理能力不断提升。深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“淮北转型靠什么、我为崛起做什么”大讨论活动。我市首部地方性法规《淮北市城乡规划条例》正式施行。在全省率先建立“1+8+17+10”政府重大事项决策机制，决策科学化、民主化、法治化水平显著提升。“七五”普法规划全面启动。自觉接受人大监督和政协监督，办理市人大代表议案2件、建议100件，市政协委员提案175件。市长热线、市长信箱办结率100%，获评全国网民留言办理工作先进单位。加大反腐倡廉力度，强化行政监察，推动经济责任审计全覆盖，惩治和预防腐败体系建设进一步加强。回顾过去的一年，我们倍感欣慰的是，在困难和挑战面前，全市上下始终坚持发展为上，经济社会发展呈现十大亮点：一是荣获全国绿化模范城市、全国双拥模范城称号，文明城市创建再添重要砝码；二是在合肥成功举办《中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区发展报告》征求意见会和陶铝新材料产业发展座谈会；三是平山电厂二期、相邦陶铝新材料、万达城市综合体等一批重大项目落地，结束了我市产业“有山无峰”“缺大少强”的历史；四是民生领域投入财政资金累计达117.5亿元，为历年最多，群众拥有实实在在的获得感；五是全市工业企业利税、利润增速双升至全省第2位；六是濉溪铝基高端金属材料产业集聚发展基地获批第二批省级战略性新兴产业集聚发展基地；七是服务业对经济增长的贡献率达51.4%；八是棚改获批资金额度、开工建设率、基本建成率均居全省第一，投资力度、推进速度、工作透明度前所未有；九是建成五大利企便民服务中心，“房产超市”经验在全省复制、全国推广；十是成功举办第二届“中国创翼”青年创业创新大赛“互联网+”单项赛全国总决赛。回顾过去的一年，我们倍受鼓舞的是，市第八次党代会描绘了淮北未来五年的发展蓝图，确立了闯出转型崛起的“七条新路”。在历届市委、市政府艰辛探索的基础上，我们紧紧围绕习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，借助国家智库力量，高起点谋划并推动争创中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区战略，寻求破解难题的“金钥匙”、思考医治“矿竭城衰”的“良药方”，集聚转型升级的“全要素”，建设政治生态、经济生态、自然生态“三位一体”的绿金样板城市，得到省委、省政府充分肯定和大力支持，全市形成广泛共识，为我们在新形势谋求新发展、新起点创造新业绩增添了强大动力。回顾过去的一年，我们倍加珍惜的是，全市经济社会发展成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是历届历任班子坚持不懈、奋发进取打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻淮解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向中央及省驻淮单位，向所有关心、支持、参与淮北发展的投资者、建设者，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，在转型崛起的征程中，还存在不少问题和挑战。经济总量较小，实体经济困难较多，稳定经济发展和财政增长的压力大、任务重、挑战多；战略性新兴产业比重较低，现代服务业发展较慢，民营经济发展不足；城乡发展不够均衡，基础设施、社会建设和民生领域还有大量短板亟待补齐；少数干部观念落后，担当不足，创新不够，效能建设、作风建设、廉政建设需要进一步深化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年：奋发有为，全面加快转型崛起步伐今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面贯彻落实市第八次党代会决策部署的关键一年，做好今年工作，意义重大。国家促进中部地区崛起，省委、省政府高度重视皖北振兴发展，我市作为国家资源枯竭城市转型试点、中小城市综合改革试点和智慧城市试点，各种政策机遇叠加，工业经济止跌企稳，企业效益持续提高，转型升级步伐加快，发展动能逐步释放，发展环境持续优化。总体判断，机遇大于挑战，担当必有作为。我们必须进一步强化目标导向、问题导向和效果导向，进一步强化机遇意识、进取意识、责任意识，进一步强化战略思维、创新思维、底线思维，奔着问题去，迎着困难上，敢于担当，善做善成，奋力把淮北转型发展推向新的水平。政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深入贯彻市第八次党代会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以中国碳谷·绿金淮北战略为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持新型工业化、新型城镇化双轮驱动，促进经济社会持续平稳健康发展，为实现淮北转型崛起奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标：生产总值比上年增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长9%左右；财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口保持稳定；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排完成年度目标任务。主要做好九个方面的工作。 一、深化供给侧结构性改革，在推动经济提质增效上求突破把稳定经济发展作为首要任务，统筹推进“去降补”，不断提升经济发展的质量和效益。稳步推进煤炭去产能。按照中央和省部署，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，协助煤炭企业去产能。指导企业细化职工分流安置方案，拓宽职工分流安置渠道，维护企业与职工合法权益。加强市企合作，合力推进企业“三供一业”分离移交工作，进一步改善矿区职工居住环境。帮扶实体经济降成本。全面抓好降成本政策落实，在减税降费和降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，着力降低制度性交易成本。抓住市经济开发区新区列为国家第一批增量配电业务试点机遇，支持更多电力企业与园区及符合条件的企业开展电力直接交易。组织开展“送政策进企业”“干部帮联企业”等系列活动，用心用情用力为企业解决发展难题。强化项目带动补短板。发挥重大项目对扩大有效投入，推动供给侧结构性改革的重要作用，全年续建、新开工和储备项目543个，总投资2859.7亿元，年计划完成投资514.3亿元。开工建设淮北至阜阳、蚌埠快速铁路等一批重大基础设施项目，淮萧客车联络线、符夹线扩能改造工程建成通车，淮水北调市级配水工程、南坪船闸及浍河航道工程竣工，补齐基础设施和生态环境等方面的突出短板。持续扩大需求促消费。组织扩消费系列活动，稳定传统消费，培育网络消费、信用消费、服务消费等增长热点。完善商业网点规划，推动传统商圈提档升级，打造特色街区和社区商业街区。加快电子商务专业园区建设，实施濉溪县电子商务进农村综合示范县工程，争创一批省级电子商务示范园区。推动跨境电商突破发展。结合房地产去库存，优化供给结构，完善优惠政策，鼓励新市民和农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。 二、深入实施工业强市战略，在加快产业升级上求突破进一步突出工业经济主导地位，加快“调转促”步伐。以相邦陶铝新材料为龙头，强力推进开发区转型升级，着力打造濉溪铝基高端金属材料、新型煤化工合成材料两大基地，重点实施135万千瓦新型高效洁净低碳发电机组、华润金蟾药业中药配方颗粒制剂、华孚现代纺织服装产业园、易房新型墙体材料、完美食品、今麦郎食品、金龙AG玻璃、10万吨/年己内酯、弘邦天力、新能源车体等“十大工业项目”，为振兴实体经济提供强劲支撑。大力实施创新驱动。围绕产业链，部署创新链，完善资金链，打造人才链，配套政策链。推动创新平台建设。实施开发园区科技提升计划，加快高新区、高新基地等创新载体建设，重点打造新型煤化工合成材料、铝基高端金属材料等产业研发平台，争创国家级铝制品检验检测中心，加快碳、陶铝新材料产业化进程。放大“源创客”“梧桐树”“方正智谷”集聚效应，发挥“江淮双创汇·走进淮北”带动作用，孵化创新型小微企业。加快创新主体培育。深入实施高新技术企业和“专精特新”中小企业培育计划，推动大中型工业企业研发机构全覆盖。新认定国家高新技术企业20家、省创新型（试点）企业3家、省级企业技术中心4家。实施“互联网+制造业”行动，培育“互联网+”制造业企业30家、智慧工厂20家。打造创新人才高地。实施“招才引智计划”，引进高层次创新创业团队，遴选35个创新团队进行重点支持。加强优秀企业家队伍建设，制定并实施“领军型企业家”“成长型知名企业家”“创新型企业家”培养计划。扎实推进“相城金蓝领”万人计划，推动产教融合和校企合作，弘扬工匠精神，培养壮大高技能人才队伍，加快建设技工大市。优化工业产业结构。全年新增规模以上工业企业80家，工业投资增长8%。加快传统产业改造提升。实施产业升级和技术改造项目140个，开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，争创安徽名牌产品5件。加快成长产业做大做强。深入推进“百亿口子”行动计划，争取口子东山产业园年内主体工程完工，基本具备投产条件。依托安徽矿机、龙波电气等骨干企业，推进机械制造向环保设备、数控化装备等高端方向拓展。围绕煤焦化副产品、卓泰芳烃类产品及己内酯，推动下游项目建设，不断延伸产业链条。加快新兴产业创新发展。聚焦陶铝新材料推广应用、市场培育和产业塑造，打造以陶铝新材料为产业链核心的中国陶铝峰。加快发展新能源产业，实施两淮采煤沉陷区国家光伏领跑者项目。大力发展现代服务业。培育城市商圈、大型专业市场，加快万达城市综合体建设，确保温哥华酒店投入运营，进一步提升城市服务功能。加快发展第三方物流和多方物流，确保中农批物流园年内建成，努力把传化公路港物流打造成为全国公路物流网络的重要节点。实施“快递下乡”工程，规划建设12个快递物流园。加快发展文化旅游产业，重点推进隋唐运河古镇、台湾文创园、口子文化博览园建设，打造一批精品景点、品牌景区。新增规模以上现代服务业企业15家、省级服务业集聚区1个以上。支持相山区、烈山区争创国家全域旅游示范区。提升农业现代化水平。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量监管，确保粮食安全。建设100万亩专用品牌粮食、20万亩设施蔬菜、30万亩良种繁育基地，培育“三品一标”农产品60个、省级以上知名农产品品牌20个。发展生态循环农业，实施化肥和农药零增长行动，建设现代生态农业示范区。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。新增土地流转面积5万亩，培育市级示范家庭农场100个，农民合作社示范社100个，农业产业化重点龙头企业140家，农产品加工业产值达570亿元。 三、全面加快新型城镇化进程，在促进城乡统筹上求突破坚持以人的城镇化为核心，以城乡基础设施建设为支撑，突出主城区、东部新城区、南部次中心、高铁新区、产业新城五大板块，强力推进棚户区改造、智慧城市、中湖景区、东湖景区、规划展示馆及档案馆、会展中心、全民健身中心、骨干路网、城市出入口景观提升、黑臭水体治理等“十大城建工程”，不断完善城市功能，提高城市品质。健全城乡规划体系。认真落实《淮北市城乡规划条例》，强化“多规合一”理念，扎实做好城市总体规划修编和报批工作。突出城市功能定位，积极参与皖北城镇群规划建设，推进徐州都市圈协调发展规划。完善城乡控规体系，做好老城区控规维护，编制公共服务设施综合规划、养老服务设施专项规划，提高城市综合服务水平。优化城市发展空间。围绕“一主一次、组团发展”城市布局，促进各组团与主城区融合发展。组织实施一批利在当前、事关长远的重大基础设施项目，总投资200亿元，年计划完成投资80亿元，完善东部新城区功能，开工建设市人民医院东院区、市一中东校区，加快推进市职教园区二期。全面拉开城市框架，完成东部新城区路网、高铁新区配套设施、烈山和杜集污水管网等40个续建项目，开工建设人民西路、龙山北路、S101合相路二期、S254古毛路二期、S203煤化工快速通道二期和S337西临路，打开城市外向发展通道。优化骨干路网布局，加快推进古城东路、泉山北路立交桥、桓谭东路等项目，构建城市交通“微循环”。实施民生路东段、梅苑路、桂苑路等道路贯通工程，着力打通“断头路”“瓶颈路”，解决群众“出行难”。抢抓政策机遇，加快推进棚户区改造步伐，提高货币化安置比重，完成棚改项目81个、40526套，基本建成棚改安置房1.5万套，让群众成为棚改的最大受益者。提升城市管理水平。深入开展全国文明城市创建活动，落细落实各项任务，力争2017年进入全国文明城市行列。深入推进新型智慧城市建设，建成智慧城管、平安城市二期、智慧教育、智慧交通、无线城市等一批项目，提高城市治理能力。加快推进生活垃圾卫生填埋场等环卫基础设施建设，实现全市农村生活垃圾治理全覆盖，城市生活垃圾分类试点提标扩面。实施公共自行车三期工程。完善物业管理办法，进一步提升物业管理水平。利用电厂余热资源，积极创造条件，争取启动实施城市供热工程。加快建设美丽乡村。扎实推进镇政府驻地建成区和中心村规划建设，加强自然村环境整治，构筑农村基础设施体系。实施农村饮水安全巩固提升工程，重点解决5.8万人饮水安全问题。高水平规划建设榴园石榴小镇、段园葡萄小镇、渠沟芳香小镇等一批产业基础好、文化积淀深、生态环境美的特色小镇。争取临涣镇入选国家历史文化名镇。 四、突出抓好招商带动，在提升开放水平上求突破始终把招商引资作为转型崛起的“生命线”，持之以恒推动大招商、招大商，以增量带动存量优化、总量扩张、质量提升，全年引进5亿元以上项目25个。深入推进精准招商。聚焦中国碳谷·绿金淮北战略，坚持把招大引强作为重点，紧盯全球500强、全国500强、行业百强企业，有针对性地开展与央企和知名民企的对口招商，积极承接上海产业转移，在深圳、东莞等地组织专题招商活动，深化与台商交流合作。坚持把产业招商作为关键，围绕先进制造业和战略性新兴产业，科学规划产业路径和招商路线，引进一批符合国家产业政策、贴近转型实际的新业态、新模式。坚持招商引资与招才引智、招园引制相结合，加快建设中德专利产业园。提升外贸发展水平。主动融入“一带一路”战略，深化对外交流合作，高水平引进来，大规模走出去。加强外贸平台建设，建设青龙山铁路无水港二期，提升海聚科技公用型保税仓库运营能力，推动“进口直通、出口直放”。组织企业参加广交会、华交会等国内外知名会展，加强出口品牌建设，完善跨区域合作机制，开拓国际国内市场。加大新备案登记企业帮扶力度，引导帮助中小企业开展进出口业务。优化投资发展环境。完善园区基础设施和生产生活性服务设施，加快市经济开发区新区标准化厂房、新型煤化工合成材料基地燃气设施等工程建设，提升配套能力。创新租赁、兼并、改建、嫁接等形式，盘活园区闲置低效土地和工业闲置资产，为园区和企业转型升级注入新活力。优化招商服务，实行招商项目行政审批全程代办、涉企服务全力帮办，打造服务企业“升级版”。扎实做好创建国家社会信用体系建设示范城市工作，开展特色诚信创建活动，营造良好信用环境。 五、持续深化重点改革，在激发动力活力上求突破用足用好国家中小城市综合改革试点等政策机遇，在推动重点领域和关键环节改革上持续发力、务求实效。深化行政管理体制改革。动态完善权责清单、涉企收费清单，实施全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单，建成市县镇三级公共服务清单和市县两级行政权力中介服务清单。强化事中事后监管措施，全面推行“双随机、一公开”监管改革。深化商事制度改革，探索“多证合一”，激发市场主体活力。推广“互联网+政务服务”，开展全国政务“云平台”应用试点，让基层群众办事更方便、更高效、更舒心。深化财政金融体制改革。完善财政体制机制，科学划分事权财权，理顺市县（区）财政分配关系。推行全面规范、公开透明的预算制度。深化国资国企改革，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，确保国有资产保值增值。加强政府债务管控，全面提升PPP模式运营管理水平。成立市金融控股集团，探索成立市工业发展投资公司，发挥市扶持产业发展专项资金、产业投资基金的引导作用，全面提升服务实体经济能力。发挥皖北融资中心平台优势，对接多层次资本市场，推动企业挂牌上市。深化园区管理体制改革。坚持把园区作为转型发展的主阵地，支持各开发园区发挥政策优势，突出主导产业，实现错位发展。以产城融合的新理念，积极探索“区政合一”，着力破除体制机制障碍。借鉴外地先进经验，按照产业新城建设模式，引进有成功经验的知名企业，参与园区投资、建设、招商和运营，规划建设碳谷产业园、陶铝产业园，激发园区发展活力。深化农村综合改革。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，巩固农村土地确权登记颁证成果。开展农村集体资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点。深化供销社改革，推进国有农场改革。大力发展农村普惠金融。全面推开农业三项补贴改革，让农民群众吃上“定心丸”。大力发展非公经济。发挥民营经济主力军作用，像抓招商引资一样抓民营经济，开展“温商暖企”行动，提振企业发展信心，扶持培育龙头企业和成长型中小企业，为企业家创新创业“清障搭台”“保驾护航”。实施市场主体增量工程，激发全民创新创业热情，新增私营企业5000户、个体工商户1.2万户。积极推动濉溪国家级农民工返乡创业试点建设，支持更多的“草根”脱颖而出，成功实现“小目标”。 六、加强生态城市建设，在厚植绿色优势上求突破坚持生态优先，绿色发展，全面贯彻海绵城市、低碳城市发展理念，进一步保护和改善环境，建设生态文明示范区，争创国家森林城市、国家环保模范城。注重生态保护修复。继续实施石质山场绿化提升、森林长廊、生态廊道、农田林网建设工程，推进花山公园、儿童公园、龙岱河景观带、凤凰山隧道游园等项目建设，申报中湖国家湿地公园、相山国家森林公园。加强耕地资源保护，完成永久基本农田划定工作，推进山水林田湖综合整治。积极开展重点用水企业地下水置换工作。加强城市生态修复，实施三五山及烈山、卧牛山山体修复等工程，扮靓城市门户。加大环境治理力度。加强“三线三边”环境综合治理，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。加强水泥、电力企业粉尘排放提标改造，淘汰黄标车和各类燃煤小锅炉，确保PM10年均浓度保持在73微克/立方米以内。加强河道整治，建立“河长制”，实施老濉河水生态环境综合整治工程，尽快改变脏乱差，改善水环境。加强农业面源污染防治，推进固体废弃物减量化、无害化处置。提高资源利用效率。严格环境准入，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度。开展煤炭清洁高效利用等“四大专项行动”，推进重点行业绿色节能改造。实施绿色交通工程，推广应用新能源公交车，提高城市公共交通分担率。推进秸秆综合利用产业化，加快浦发生物质发电、上海电气生物质能热电项目建设，农作物秸秆综合利用率达85%。 七、坚持共建共享发展，在增进民生福祉上求突破始终把保障和改善民生放在突出位置，落实共享发展理念，继续组织实施好省市各项民生工程，使发展成果更多、更公平惠及全市人民。加快脱贫攻坚步伐。严格按照脱贫目标，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。深入实施脱贫攻坚十大工程，提高贫困群众脱贫致富能力，改善贫困村生产生活条件。完善稳定脱贫政策措施，细化压实工作责任，确保15个贫困村出列、8981人脱贫。优先发展教育事业。深化教育综合改革，全面下放义务教育阶段学校管理权限。认真落实新建小区配套建设教育设施政策。实施第三期学前教育行动计划。深化职业教育市级统筹和办学模式改革，依托淮北职业技术学院、淮北技师学院组建职业教育联盟，搭建职教人才成长“立交桥”。实施教师陪伴成长、全员全程育人工程。加大教师培训和校干培养力度，优化教师资源结构和配置，全面推行中小学教师“无校籍管理”“县管校聘”制度。推动就业和社会保障工作。实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业，妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置工作。织密扎牢民生保障网，全面实施“全民参保计划”，加快机关事业单位工作人员养老保险制度改革，基本建立统一的城乡居民医疗保险制度。加快健康淮北建设。稳妥有序实施全面两孩政策，完善卫生计生融合服务体系。深化医药卫生体制综合改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”。开展医养结合示范项目建设，推进城乡居家养老服务中心建设，逐步实现城镇居家养老服务全覆盖。加强全民健康教育和应急救护知识普及教育。落实全民健身国家战略，推动全民健身和全民健康深度融合。完善公共文化服务体系。加强社会主义核心价值观建设，提高市民文明素质和城市文明程度。深入推进文化惠民工程，提升城乡基本公共文化服务标准化、均等化水平。加强文化遗产保护和利用工作，谋划打造“中国古乐之乡”，促进文化事业与旅游、科技、金融等产业融合发展。举办市第十届运动会暨第四届职工运动会。统筹发展社会事业。完成第三次全国农业普查。大力发展社会福利和慈善公益事业。完善残疾人民生和权益保障机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好各项活动，统筹抓好外事侨务、民族宗教、编制、档案、保密、防空防震、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。 八、着力创新社会治理，在维护社会和谐稳定上求突破牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，夯实基层基础工作，切实保障人民群众生命财产安全，争创全国社会治安综合治理优秀城市。深化平安淮北建设。构建立体化、数字化的社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实依法分类信访处理机制，发挥网上信访主渠道作用，提升基层综治维稳信访工作中心（站）效能，着力解决群众合理合法诉求。加强互联网安全管理，提高依法管网和网络突发事件处置能力，防范和打击新型网络诈骗。强化应急管理体系建设，进一步完善监测预警和隐患排查机制。强化安全生产和食品药品安全监管。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。深化“铸安”行动，推动隐患整改全覆盖，坚决遏制较大以上安全事故。加强食品安全管理，健全食品药品安全治理体系，争创省级食品药品安全城市。推动军民深度融合发展。巩固全国双拥模范城创建成果，持续开展“双拥在基层”和“四方共建”活动，进一步密切军地军民关系，促进军政军民大团结。 九、坚持从严从实要求，在强化责任担当上求突破为淮北人民谋利益、谋幸福是政府的首要职责。新形势下必须以新理念统领政府工作，以新要求加强自身建设，全面提高为民服务本领。始终做到忠诚履职。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，让信仰永驻于心，居之无倦，行之以忠，转化为推动淮北发展、造福全市人民的强大动力。始终做到依法行政。深入实施“七五”普法规划，加快法治政府建设。健全依法决策机制，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。扎实推进行政执法体制改革，推进相对集中行政处罚权和综合执法。强化政务公开，推进网络问政。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，让行政权力始终在法治轨道上运行，让人民群众更有效地监督政府。始终做到清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，规范党内政治生活，加强和接受党内监督，强化权力制约监督和风险防控，把权力关进制度的笼子，套上“紧箍咒”、筑牢“防火墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，推动落实中央八项规定精神和省市相关规定常态化、长效化。加强行政监察，用好审计利器，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。严格执行党风廉政建设各项规定，全面落实“两个责任”，打造政治生态上的绿水青山。始终做到勇于担当。坚持守土有责、守土尽责，直面改革发展过程中的关键矛盾，以改革破解难题，以创新推动发展，以担当成就事业，用“辛苦指数”换群众“幸福指数”、添城市“美丽指数”。持续加强效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为突出问题。把抓落实作为重大政治责任，盯住重点任务，打通政策落实“中梗阻”“最先一公里”“最后一公里”，确保各项决策部署落地生根、开花结果。各位代表！寒凝大地发春华，不忘初心谱新篇。新的一年，让我们在中共淮北市委的坚强领导下，凝心聚力，狠抓落实，行稳致远，为我市闯出一条转型崛起新路而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资濉溪县】2017年百善镇政府工作报告

  2018年1月27日在百善镇第十八届人民代表大会第三次会议上百善镇人民政府镇长孟凡恕各位代表：现在，我代表百善镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，百善镇政府在县委、县政府的坚强领导下，牢牢把握经济发展新常态，深入贯彻“五大发展理念”，全镇上下为加快“四个濉溪”建设积极工作，瞄准优化经济结构、改善城镇面貌、提升群众幸福指数三大目标，稳中求进，团结奋斗，各项工作取得丰硕成果。全镇财政总收入1.65亿元，完成目标任务的100.7%;社会固定资产投资完成35.83亿元，完成目标任务的108.6%;工业技术改造投资完成12.44亿元，完成目标任务的114.5%;规模工业主营业务收入完成73.72亿元，完成目标任务的94.1%。 （一）招商成果量好质优，项目发展势头强劲招商引资成果丰硕。一年来，镇政府围绕“招大引强”目标，先后引资亿元以上项目4个，规模项目投资额12.5亿元，完成全年目标任务的104%。申报完成规模工业企业1家(华安丰食品有限公司)，新增限上服务业1家(淮北萍贸有限公司)。项目建设多头并进。上海浦发生物质发电项目建成，即将并网发电，投入使用;柳孜大运河文化园花海项目完成阶段性建设并对外开放;百善污水处理厂项目有条不紊，扎实推进;牧原集团、永民种业等多项优质项目落地开工;皖雪食品、昊辰食品、华安丰等一批规模工业企业在我镇发展壮大。 （二）现代农业硕果累累，三农活力充分迸发农业产业结构不断优化。全年新增家庭农场15家，其中省级示范合作社1家，市级家庭农场4家，土地流转累计6.2万亩，完成农副产品深加工产值5.5亿元，实现销售收入6亿元。土地确权登记工作通过省级验收，建成万亩高产攻关示范片和千亩高产示范点，小麦亩产示范点均产530公斤。农业观光旅游势头强劲。采取文化搭台、经济唱戏的发展策略，充分调动社会力量，高站位设计“研学旅行”项目，成功举办柳江口灯光文化艺术节，顺利完成柳孜文化园、民俗博物馆、票证馆等景点建设。 （三）环境整治成效初现，城乡面貌较大改观。夯实城镇基础设施建设。撤并村道16.54公里，小型农田水利改造提升项目新打机井28座，桥涵6座，疏浚中小沟3条，贫困村桥头村安全饮水项目完成调试并交付使用。全年对179户危房改造对象进行危房改造，其中贫困户改造对象85户。狠抓农村环境整治“三大革命”。先后投入750万余元，对镇区和228个自然庄进行全覆盖整治。新建厕所90户，户改厕1563户，清理垃圾16000吨，居民居住条件明显改善。擦亮美丽乡村名片。去年3月，省级美丽乡村柳孜村、张庄村通过省验收考核，市级美丽乡村马乡村、茶庵村通过市美好办验收考核，政府驻地建成区也于近期通过省第三方评估验收。鲁店村市级美丽乡村建设的各项工作任务已提前完成。黄新庄村跻身“第五届全国文明村镇”。积极申报2018年美丽乡村建设项目，拟定马乡村为2018年省级美丽乡村建设示范村，龙北村为市级美丽乡村建设示范村。优化镇村生态环境。全镇上下万余人参与两季禁烧工作，通过建立临时堆放点、田间值守点，实现从收割到收储的全程监管，完成夏秋两季卫星监测零火点任务。开展燃煤锅炉、料场堆场、搅拌站、施工扬尘等八大污染专项治理行动，拆除非法场地10余处，违法建设12户;集中清障镇域河道，生态环境明显改善。 （四）惠民利民全面落实，保障体系日趋完善。脱贫攻坚取得实效。全面推行以自然庄为单位的“民主评议”，保证扶贫工作真实有效。产业扶贫成效显著，对104户从事特色种、养殖的贫困户发放产业扶贫资金35.756万元;教育扶贫全面到位，对504名贫困学生发放资助金83.76万元;金融扶贫亮点纷呈，对276户签约贫困户发放贷款1380万元。2017年全年脱贫221户705人，两个贫困村也达到脱贫标准顺利出列。社会保障切实有力。全年共发放低保402万元，残疾人救助款5.4万元，大病救助5.34万元，“五保”经费310万元，优抚金331.8万元。举办农业技能培训20期，下乡技术培训18场次，参训村民1万人次。就业困难人员帮扶就业率达100%，转移劳动力58858人，新增城镇就业540人，就业水平不断提高。全镇16至59周岁参保人数达40560人，领取待遇人数15965人。独生子女奖励金发放达到100%，流出人口建档率达到100%。落实全民健康、医疗惠农政策，推广家庭医生签约工作，目前已基本做到应签尽签。和谐局面不断巩固。全年共接待来访群众436批600余人次，及时调处391批540余人次，共梳理出各类矛盾纠纷45个。共发放平安建设、交通安全、反邪教、防溺水等宣传资料2万余份，张贴标语65余幅，悬挂条幅45余条、电子游走屏20余块。开展“百日除患铸安”等专项行动，全社会安全生产状况良好，非法经营成品油市场专项整治工作顺利通过上级验收。群众安全感、满意度明显提升。社会事业全面进步。群众性精神文明创建活动扎实开展。志愿服务活动常态化、规范化，充分发挥群团组织的亲民作用。群众文娱活动丰富多彩。组织多场次泗州戏、广场舞等农村喜闻乐见的文化表演，参与市、县篮球、竞走等竞技活动并取得较好名次，更换更新广场体育健身器材10种14件。计划生育宣传、服务两结合，出生人口政策符合率逐年提升至95%，独生子女奖励金发放达到100%，流出人口建档率达到100%。落实全民健康、医疗惠农政策，推广家庭医生签约工作。同时，教育、宗教、国防动员、市场监管、妇女儿童等领域工作也取得了较好成绩，社会氛围和谐友善。 （五）南部次中心建设有力推进，发展后劲持续增强。积极按照市、县时间节点要求，完成雁鸣大道的征地、拆迁工作，对青卫路、党校、科技馆进行了实地定点和放线工作。2017年度棚户区改造涉及青卫、叶刘湖2个行政村7个自然庄，总户数1117户，已签协议1083户，安置协议签订率97%，已完成安置小区的征地、青苗补偿、围墙建设等前期工作。 （六）政府效能不断优化，执政水平显著提高坚持“四个意识”，围绕“五大发展”理念，努力建设学习型政府、创新型政府、服务型政府，坚决执行党的路线方针政策不动摇，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，善于把握处理各种风险矛盾，在改进作风、提高效能、廉洁勤政中加强自身建设。主动接受人大监督，政府决策、执行、管理、服务和结果全面公开，严格执行“三定”方案，进一步定岗、定编、定责，做到人有其位，人尽其责。各位代表，过去的一年，我们同舟共济，全镇实现了科学发展、奋力崛起!这是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众，向在百善投资创业的企业家，向关心、支持百善建设和发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在不少困难、问题，主要表现在：农业产业化水平低，特色农业不明显;工业总量不大，产业提升慢，缺少新兴战略产业和牵动性的“龙头企业”;财政收入增长潜力不大，支出压力大;历史遗留问题化解难度大，信访形势依然严峻;干部的规矩和纪律意识以及执行力还需进一步提升等等，这些问题已引起我们的高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻党的十九大精神和新百善建设的开局之年，也是实施“十三五”规划、全面决胜建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府提出的“五大发展行动计划”，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕建设新百善目标，高水准保障南部次中心建设工程、高标准深化环境整治工程、高起点推进乡村振兴工程、高质量打造园区提升工程、高站位实施党建引领工程。实现全镇经济实力新增强、城乡面貌新变化、民生福祉新提升、干部作风新转变、社会环境新融合，为建设中国碳谷・绿金淮北和“四个濉溪”贡献更多的百善智慧和力量。2018年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上;规模工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上;人口自然增长率和节能减排指标控制在省市规定范围内。全镇上下将按照2018年工作总体要求，瞄准年度目标，对标找差，持之以恒、脚踏实地地抓好年度各项目标任务，努力在新时代展现新作为、建设新百善。 （一）在对标找差中明晰产业发展新形势，紧抓项目建设和招商引资，实现经济实力新增强。深化供给侧结构改革，明确食品百善、物流百善、文化旅游百善的招商定位，保证质量第一，加快结构调整，加强选商引资，优化企业服务，努力构建现代产业体系。强化招商意识，丰富招商手段。树立全员招商理念，党政主要领导带头招商，班子成员分别包保跟踪大项目，确保大项目建设进度。分别前往上海、浙江、江苏、山东、河南等地，围绕农副产品精深加工、物流、生态旅游等开展补链招商，在本土采取以商招商、协会节会招商、“互联网+招商”行业化集群招商、区域化定向招商等招商方式，进一步拓宽招商渠道。强化项目建设，注重提质增效。完善大项目清单和项目库，对重点招商项目实行“直通车”制度，确保从项目洽谈、签约、开工、生产运营等全过程跟踪服务。2018年，牧原农业、永民种业、诚信冷链物流、徐楼卫尔康医院、污水处理厂等项目加速建设。政府将动态掌握项目建设进度，畅通数据报送途径，提高数据报送质量，确保完成经济社会发展各项目标任务强化平台优势，提升“三产”档次。紧抓农业综合开发示范园区改造提升的良好契机，争创国家农业可持续发展实验示范区，引进古民居文化园、中小学研学旅行项目，争创国家级示范园区、省级田园综合体试点，实现农业、文化旅游水平的同步提升。紧抓食品工业园改造提升的大好时机，高标准设计扩容升级，积极服务南部次中心建设，兴建招商服务大楼、拓宽绿化园区道路、完善地下给排水管网、电信网络同步升级，为引进优秀招商企业搭建坚实平台，实现食品工业园承载力的大幅提升。 （二）在对标找差中明晰乡村振兴新理念，突出环境治理和生态文明建设，实现城乡面貌新变化。提升城镇建设品质是服务南部次中心建设等大项目建设的必然要求，我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，培育农村发展新动力，提升农村新面貌，打造美丽、富庶、幸福的新百善。现代农业带动，科学提升产业水平。以产业兴旺为目标，提高农业产业化投资比重，推进高标准基本农田治理，坚持产学研结合，育繁推一体化，加快建设标准化优良种子生产基地，扩大土地适度规模流转面积，培育一批新型农业经营和服务主体。突出项目支撑、科技引领，围绕南部次中心建设、招商引资企业，推广特色农业，深化农村集体资产股份制改革，保障农民合法权益，提高农民人均收入。打造“硬环境”，加快基础设施建设。推进农网改造、农村道路、农田水利等工程建设，改善农村生活条件。围绕《百善镇2017―2030年总体规划》，结合南部次中心建设和棚改区改造，延伸改善供水、供电、道路等附属工程，从街面亮化、净化入手，延伸美化省道202、303、203镇域内主干道，增强小城镇集聚和辐射能力。计划于今年8月份完成马乡村省级美丽乡村改造升级，按照时间节点完成龙北村市级美丽乡村建设。全面完成县下达的土地复垦任务。优化“软环境”，实行城镇精细化管理。建立健全农村环境整治“三大革命”常态化机制，尝试垃圾收集市场化改革，建立生活垃圾收集处理体系，帮助居民形成爱护环境的良好习惯。保持拆违控违高压态势，切实解决农村脏乱差问题，营造宜居宜业新环境。 （三）在对标找差中明晰社会民生新需求，坚持服务人民为中心，实现民生福祉新提升。群众日益增长的美好生活需求就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，推动协调发展，不断提升群众获得感、幸福感。贯彻落实脱贫政策，做到真脱贫、脱真贫。努力完成脱贫攻坚目标任务，定期召开“三会”，即扶贫专干例会、部门联席会、帮扶座谈会，建立“两台账”，即工作日志台账、排查问题台账。动员社会力量积极参与扶贫工作，巩固脱贫成效，切实防范返贫，坚持应帮尽帮、应纳尽纳。深入实施民生工程，实现发展红利共享。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，做好被征地农民养老保险工作。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助水平和保障标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。科教文卫优先发展，保障居民生活需求。实施教育振兴工程，做好农民教育及成人教育，普遍提高农民文化水平;全面落实医疗、医保、医药联动改革，倡导健康文明生活方式;扬文明、树新风，弘扬民族精神和时代精神，营造向上向善、孝老爱亲的社会氛围，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产传承。 （四）在对标找差中明晰党风廉政建设新要求，建章立制树新规，实现干部作风新转变。作风建设永远在路上，清正廉洁自始自终，从严治党从不放松，进一步规范政府工作，转变政府职能，实现干部作风的大转变。加强政府形象建设。建设法治政府，健全重大事项合法性审查程序，提升依法、科学、民主决策水平;建设服务型政府，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，增强政府公信力和执行力;建设廉洁政府，强化党风廉政建设主体责任，坚持加强党政班子自身建设，严守政治纪律、政治规矩。加强干部队伍建设。各单位、各村要严格落实“十严禁”，自觉执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则。不断提高政治站位和政治自觉，严格落实中央八项规定精神树立党员干部新形象。加强政治生态建设。班子成员带头履行“六讲”要求，率先垂范，以身作则，团结带领全体工作人员捋起袖子加油干，形成力争上游的良好氛围。树牢“四个意识”，推进“两学一做”常态化、制度化，保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治新生态。 （五）在对标找差中明晰社会治理新改善，主动化解社会矛盾，实现社会环境新融合。和谐温馨的大环境是各项社会事业发展的前提，社会综合治理水平提升，依法依规化解社会矛盾，凝聚社会正能量，不断提升群众安全感。强化制度建设，优化群众工作。主推“六为主”工作制度，压实信访责任。狠抓矛盾纠纷化解，引导群众依法合理表达诉求，有效提高网上信访办理率。严格实行诉访分离，加大对越级非访、无理缠访、聚众上访等违法行为打击力度，采取行政手段、经济手段、法律手段有机结合的矛盾化解方式，打造“法治信访”、“阳光信访”、“责任信访”。完善防控体系，平安创建全覆盖。加大宗教活动场所监管，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作，有效防范和依法惩治违法犯罪活动，关注重病精神病患者动向，时刻监控管控。强化流动人口、特殊群体服务管理，建立矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创工作机制，提升社会管理科学化水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，周密酝酿村“两委”换届选举事宜。加强社会服务，实现共建共享。广发宣传安全生产政策法规，建立企业安全生产目标责任制，加大日常监督检查力度，杜绝安全责任事故发生。深入推进“七五”普法，推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。加强国防动员和民兵预备役工作，密切军政军民关系。全面发展教育、民族宗教、青年、防空防震、气象、档案、地方志等各项事业。各位代表、同志们，在新的一年里，我们将以十九大精神为指导，团结带领广大百善干部群众，以咬定青山不放松的毅力、攻坚克难的勇气、创新务实的作风，不忘初心，牢记使命，为建成美丽新百善而努力奋斗!

  2025-07-27

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